主动对接扩权强县改革的基本途径

郡县治则天下安，县域强则国家富。最近两年的中央一号文件连续对推进扩权强县改革试点作出部署，其根本目的就是要通过简政放权，促进富民强县。浙江等地的实践一再证明，扩权强县改革不仅有利于减少管理层级，提高行政效率，节约行政成本，而且拓展了县域经济发展空间，激发了县域经济发展活力，增强了县域经济综合实力。     

枫泾:江南水乡的文化记忆

枫泾地处沪浙交界,是上海的西南门户,自古便是水陆通衢。据史料记载,早在南北朝时代,枫泾就有百姓生息,此后渐成聚落,发展至宋代形成集市,名白牛市。从宋代开始,枫泾一地就南北分治,历经五个朝代,南镇属嘉兴府嘉善县,北镇属松江府华亭县,此后成为独具特色的吴越古镇。     

县市长眼里的“省管县”

2009年8月1日,中国首部推进"扩权强县"的省级政府规章———《浙江省加强县级人民政府行政管理职能若干规定》正式实施,443项审批权限被一次性下放给县级政府。此前的6月22日,财政部下发了《关于推进省直接管理县财政改革的意见》,为财政"省管县"改革提出了具体时间表:2012年底前,力争在全国除民族自治地区外全面推进财政"省管县"。上溯到2008年3月18日,温家宝总理曾感叹:"一个国家的财政史是惊心动魄的。""在今后5年,我们要下决心推进财政体制改革,让人民的钱更好地为人民谋利益"。中国的财政体制甚至行政体制改革正在各省市全面展开。     

从“硬发展”到“硬扩权”:我国地方政府债务膨胀的政治逻辑与风险

我国地方政府债台高筑并非单纯的经济问题,而是有其内在的政治逻辑,这一政治逻辑就是大举债——硬发展——政府扩权——大举债。硬扩权是地方政府热哀举债发展的政治因果,而举债发展是地方政府绕开体制强行扩权的捷径。由此引发的政治风险是纵向政府间的博弈日益硬化。因而,分析和治理地方政府债务问题,不能仅仅囿于经济视角,还需要从政治视角寻找解方。循着地方政府债务膨胀的政治逻辑,当务之急需要采取疏堵结合的两手政治举措,即一手改善对地方政府的授权,一手强化对地方政府财政责任的硬约束。     

魅力南江

南江位于四川东北边缘,与陕西汉中接壤。古属巴国,后为集州,先秦、西汉就有政区建置,迄今已有1480多年历史。辖48个乡镇、522个村、90个社区,幅员面积3383平方公里,总人口70．9万人,有耕地42．35万亩。是全国扶贫开发工作重点县、全国地震重灾县、全省扩权强县试点县、时代先锋王瑛生前工作县、县委权力公开运行试点县。     

我国小城市建设的战略意义和对策建议

实施新型城市化战略,要求大中小城市与小城镇协调发展,实现城乡统筹。论述了小城市建设对于促进我国城乡统筹发展的战略意义,指出小城市是实施新型城市化战略的重要载体。建设小城市,必须立足优势,彰显特色,树立个性化的发展目标,真正实现进城农民的市民化而不单是土地的城市化,努力营造进城农民"留得下,富得起"的就业创业环境,推动"强镇扩权"向"扩权强镇"和建设小城市转变。     

山东省县域经济发展存在的主要问题及解决对策

山东省县域经济发展存在的主要问题:产业结构层次低、建设用地指标缺口大、新农村建设资金匮乏、中小企业融资难、欠发达县市内生发展动力不足、县域发展不平衡、小城镇建设停滞不前等.破解制约县域经济发展的难题:将县域经济发展与新农村建设有机结合以破解建设用地缺口大、新农村基础设施建设资金匮乏的问题;以加强融资性担保公司建设和打造"企业联合体"为重点破解中小企业融资难的问题;以建立"县域经济统筹发展基金"、加大对欠发达县的转移支付力度为重点破解欠发达县内生发展动力不足和县域发展不平衡的问题;以统筹县乡村基础设施、膨胀县城和中心镇规模为重点破解小城镇建设停滞不前的问题.同时,加快推进扩权强县改革,提升县域经济发展动力;加快构筑以医疗保险和养老保险为重点的县域社会保障体系,提升县域民生质量.     

壮大县域经济的重要途径:"强县扩权"与"强镇扩权"

"市管县"体制的形成与财政分权的分税制改革是相辅相成的。这种体制固然有利于调动地级市政府发展地方经济的积极性,但却不利于县域经济的健康发展以及城乡经济社会的协调发展。为了逐步克服"市管县"体制所造成的负面效应,浙江省在《宪法》规定的框架内实行"强县扩权"和"强镇扩权"的改革,使县域经济的发展走在全国的前列。     

描绘新型城镇化建设蓝图——蕲春县漕河镇发展战略构想

<正>新型城镇化是以科学和谐、集约节约、生态宜居、与工业化农业现代化互动、城乡待遇一体、城乡统筹发展为特征的城镇化。漕河镇党委政府按照县委、县政府提出的实施"三大战略",实现"四城目标",推进"七大片区"建设,争当黄冈统筹发展率先区的总体思路,高昂城区建设龙头,全面实施"药旅联动"战略,把大力实施"四线三区"发展战略作为贯彻落实"双强双兴"的具体实践,全方位、高标准、高品位推进新型城镇化建设,做出了有益的探索,并对今后发展做出了科学定位和思考。     

大竹县地质灾害防治工作经验谈

正大竹县位于四川省东部,达州市南部,地处盆周丘陵山区,总体地势呈"三山两槽"型。全县幅员2076平方公里,辖50个乡镇,382个行政村、60个社区居委会,总人口112万,是全省首批扩权强县试点县、革命老区县。近年米,受特定的地形和地质条件影响,县内地质灾害种类多、分布广、活动频繁,滑坡、崩塌和泥石流等突发性地质灾害严重威胁着人民群众的生命财产安全。截至目前,全县共有地质灾害隐患点有99处,涉及39个乡镇86个行政村,受威胁农户