解读浙江“省管县”

如果说“市管县”体制有弊端的话，那么浙江通过“管人、管财、管事”由省直接到县以后，其弊端已被大大地消除。     

约稿启事 “强县扩权”改革专题研究

近日,国家财政部发布《关于推进省直接管理县财政改革的意见》,表明"强县扩权"改革正在提速。在此项改革推进的过程中,许多问题需要探讨。本刊拟从以下几方面进行讨论。     

简阳欢迎你

简阳位于四川盆地西部、成都东郊,幅员2215平方公里,辖55个乡（镇、街道）,总人口145万,其中主城区人口23万,简阳是全国粮油、肉类、水果生产区和四川粮经作物主产区之一,更是全省扩权强县试点市（县）、中小企业发展示范市、农业产业化集群发展示范市、“三农”工作先进市,并且连续5年保持全国粮食生产先进市称号。     

县域经济发展的激励结构及其代价————透视浙江县政扩权的新视角

过去三十年里,浙江通过县政扩权改革发展出了一套有效的次省级政府的激励结构,主要内容包括:利用省管县财政体制扩大次省级政府的范围;实施一系列以GDP增长为导向的财政政策;推行以扩大强县经济管理权限为主要内容的强县扩权以及相应的人事制度改革。正是这套激励结构与民营经济发展之间形成的互利耦合关系培育出了浙江发达的块状经济。但是,随着市场供求关系从供给短缺转变为产能过剩,要素禀赋结构从资本稀缺转变为资本溢出,由县政扩权带来的区域分割和中心城市的要素集聚能力不强等问题使浙江经济难以实现经济转型和产业升级。因此,适时地发展出新的次省级政府的激励结构来推动次省级政府的行为转型,对于浙江未来的发展至关重要。     

“扩权强县”改革的地方试验与路径选择

我国六省市"扩权强县"改革坚持了"分批扩权、协调扩权、依法扩权、规范扩权"等原则。我国"扩权强县"改革实践,存在如下问题:部分试点省市县改革思路不清晰、路径不明确;部分省市政府实质性权力下放不够;部分县级政府制定的考核指标不科学、不全面;部分县级政府业务管理水平低。推进我国"扩权强县"改革,应做好"扩权强县"改革的顶层设计,妥善处理好整体利益与局部利益的关系,推进实质性扩权,加强考核和监督,设计科学化的指标体系,强化对县级专业部门工作人员的业务培训。     

基于双重差分法的改革绩效评估——以河南邓州强县扩权为例

文章使用双重差分模型分析方法,选取河南省首批扩权县邓州市与未扩权的唐河县作比较分析,分别从县域宏观层面和微观企业层面实证考察了"省直管县"改革对县域经济的影响。由此得出"省直管县"改革无论对县域总体宏观经济增长,还是微观企业绩效提高均起到积极促进作用。针对邓州市扩权改革的现状,文章提出了相应的政策建议。     

省直管县体制下县级政府的扩权、滥权和限权

截至2012年7月,全国已有23个省(区)实行了省直管县财政体制改革,26个省(区)实行了扩权强县改革,由此可以看出,省直管县体制的两个初级形态已经在全国实行。在此背景下,县级政府的权力随之而扩大,而监督体制并没有因应这一改变,遂出现了县级政府及部分领导干部滥用权力的现象。对此,我们应加以重视,并研究如何加强对县级政府权力的制约。一、扩权之需从历史角度来看,在封建社     

壮大县域经济的重要途径:"强县扩权"与"强镇扩权"

"市管县"体制的形成与财政分权的分税制改革是相辅相成的。这种体制固然有利于调动地级市政府发展地方经济的积极性,但却不利于县域经济的健康发展以及城乡经济社会的协调发展。为了逐步克服"市管县"体制所造成的负面效应,浙江省在《宪法》规定的框架内实行"强县扩权"和"强镇扩权"的改革,使县域经济的发展走在全国的前列。     

我国扩权强县改革的评述

改革开放以来,随着市场经济体制的不断深化,"市管县"的行政管理体制的弊端逐步暴露,甚至严重阻碍的县域经济的发展壮大.全国范围内要求扩权强县的呼声日益高涨.本文将从对"市管县"体制发展的兴衰的阐述引出扩权强县的体制改革,进而分析扩权强县的主要内容、改革的意义、存在的问题以及解决的对策等.