服务改革 服务发展——纪念新中国政府统计机构成立50周年专稿

伴随着共和国前进的步伐，政府统计走过了50年发展历程。青海统计人经过50年创业和奋斗，忠实地记录和反映了发生在雪域高原、江河源头的沧桑巨变和辉煌成就。青海的发展凝聚着统计人的艰辛和汗水，也展示出政府统计工作的魅力和优势。青海广大统计工作事业在省委省政府和国家统计局的正确领导下，在艰难曲折中前进，在改革开放中壮大，在开拓创新中辉煌，取得了令人瞩目的成就。特别是随着社会主义市场经济体制的建立和信息化飞速发展，青海蓄“后发之势”，加大统计基层基础建设力度，加快统计信息自动化建设步伐，积极推进统计方法制度改革，整体提高了全省统计工作水平，使政府统计部门成为全省经济社会信息的主体、国民经济核算的中心和经济运行的监测与服务机构。     

统计职业道德规范是我们统计人的行动指南

“统计职业道德规范”的实施,是全国政府统计系统认真贯彻落实江总书记“三个代表”重要思想、“以德治国”方针和《公民道德建设实施纲要》的重大举措,对提高统计人员整体素质,加强统计队伍建设,促进统计改革与发展有着极其重大的深远意义。每一个统计工作者都要把“统计职业道德规范”作为自己的人生准则和行动指南,为统计事业的逢勃发展和加强公民道德建设作出积极的贡献。 一、忠诚统计,乐于奉献,是我们统计人的坚强信念 每一个统计工作者都要忠诚于我们所从事的统计事业,热爱统计,献身统计,要树立崇高的职业荣誉感、高度的责任感和使命感,发扬我们统计人长期奉行的勤勤恳恳、兢兢业     

国富民穷看挪威

挪威是世界上的富国,人均年收入接近4万美元,富裕程度在世界上排名在前列。它还是世界上有名的福利国家,几乎与人们“生老病死”有关的一切费用,政府都“承包”了。比如生孩子了,政府发放补贴1万多克朗;抚养孩子,政府按月发放牛奶费1000多克朗,直到孩子长到18岁成年为止。其他还有退休金、养老金、失业金、保险金等名目繁多的各种社会福利。公民住院的医疗费乃至住院期间的伙食费,政府也都包下来。这样对公民照顾得“无微不至”的政府,在全球恐怕并不多见,而挪威人就是这么有“福气”。 那么,这样一个富得“流油”的国家还存在“贫穷”吗?依我看,穷和富是相对的,是相比较而存在的。比方说,挪威所谓的“穷人”,每月从政府领到的最低生活救济金也是5000多克朗,相当于600多美元,这比许多发展中国家的人均收入还要高。但是在世界最富裕的国家中,挪威国民的私人经济情况最差,排到了最后一名,挪威人均占有的财产只有日本的1/20,如果将挪威人所欠的外债扣除,几乎所有的挪威人都是“一无所有”的“穷光蛋”,由此我们得出挪威“国富民穷”这个结论不是空口无凭的。从一定意义上说,挪威人是世界上最典型的生活在富国里的“穷国民”。     

以向欧盟出口彩电为例对中国反倾销应诉的研究

中国作为一个发展中国家,是世界上受到倾销指挥最多的国家,也是 全球反倾销最大的受害者。越来越多的反倾销使我国部分主要出口产品 市场不断萎缩,相应产业效益下滑,企业停产,工人下岗失业。     

我国政府统计应建立成本约束机制

长期以来,我国政府统计一直作为政府的职能部门,实施行政管理,其活动经费来源于政府的财政,其职员为国家公务员。而由此形成的拥有庞大组织机构和大量人力资源的政府统计系统的产出却是单一的统计报表,其中还有相当一部分统计信息为非相关信息。由此可见,我国政府统计的投入和产出极不协调。一句话,我国现行政府统计既缺乏效率,又缺乏效益。而造成这一现状的根源就在于我国政府统计尚未建立起有效的成本约束机制。成本是人类社会进     

民间标会的公私法规制问题研究——以契约和政府监管为中心

民间标会作为一种重要的民间融资习惯,其融资优势与运行风险并存。本文首先从标会的概念特征和法律定位分析入手,然后以横跨经济法和民商法两大领域之视角来审视标会活动的法律规制问题,通过构建起相应的契约制度以及政府监管模式,以期让标会在合理的制度框架下运行,发挥积极的融资效应。     

教育公平而卓越要求下的政府角色

公平而卓越是现代教育发展重要的衡量和评价雏度。在教育公平而卓越的要求下,政府要在教育体系构建,公共教育财政制度,教育人力资源的开发和管理,教育眠务提供,教育标准制定和教育质量监管等方面发挥积极的作用。     

司法考试答案异议实行听证制的思考

我国司法考试答案异议制已实施了多年,对考生维权产生了积极作用;但是,异议制并非法定程序,目前实行的异议制忽略了对于异议的回应,人们无从知悉司法部及相关方面对各界提出异议的试题答案如何审查和最终得出何种结论,缺少透明度。克服异议制诸多缺陷的最佳办法是将异议制进一步推进为听证制,听证制度是现代行政程序法的核心制度。对司法考试答案异议实行听证制可以将司法考试答案的异议和回应纳入法定程序,更有利于该过程的公开公正,推动司法考试制度更加完善,并提升我国的政府信用。     

新型农村养老保险财政管理问题研究——以某省会城市四个县区的改革试点为例

2009年8月,中国开始在全国推行新型农村社会养老保险（“新农保”）试点改革。“新农保”一是实行基础养老金和个人账户养老金相结合的养老待遇;二是实行个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资办法,地方财政需要对农民缴费实行补贴。作为一项再分配公共利益的公共政策,“新农保”试行阶段已经表明其受到了贫困地区农民的欢迎,基本符合我国现阶段的基本国情。这项新政策在实施过程中也出现了新情况和新问题。比如,养老保险存在地区间的不均衡,“新农保”运行成本给地方财政造成了新的压力,“新农保”和其他涉农社保政策无法有效衔接等。为了进一步完善“新农保”政策,上级政府包括中央政府应该更充分地使用转移支付,平衡地区间差距;财政部门也应该更积极地参与农保基金的管理;政府主管部门应着力解决好“新农保”和其他涉农社保政策的对接。     

中原经济区框架内政府合作机制之拓新——法治的视角

在区域经济一体化的大背景下,地方政府之间的固有合作机制日益显示出其局限性。通过法治视角的重新审视,不难发现政府合作机制拓新的必要性。合作形式的立法拓展、合作机制的契约化以及合作争端的司法解决将会最终促成政府合作机制的法治化建构。