从海南“省管县”谈起

海南可以这样做。不等于其他兄弟省份也可以这样做。因为海南毕竟是一个只有3．4万平方公里、820万人口的小省。即便是省级致府直接管理20个县市。也不存在什么管理幅度过宽的技术问题。     

解读《行政许可法》的八大新理念

2003年8月27日，备受瞩目的《中华人民共和国行政许可法》由十届全国人大常委会第四次会议通过，并将于2004年7月1日起施行，该法是继《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《行政复议法》颁布实施后又一部规范政府共同行为的极其重要的法律，是“我国民主法制建设史上的又一座里程碑”。《行政许可法》适应完善社会主义市场经济体制的客观要求和加人世界贸易组织的新形势，适应转变政府职能、深化行政管理体制改革的方向和要求，适应从源头上预防和治理腐败的治本之需，所体现出现代行政行为的新理念，对行政的理念和权力行使规则，对于树立和落实科学的发展观，使人民更好地维权都将产生深刻的影响。通读《行政许可法》有八大新理念可圈可点。     

规范行政许可 建设法治政府

依法行政是任何时代、任何国度法治原则对政府行为的要求．是依法治国原则在行政领域的具体运用。它既是依法治国的核心、关键和难点，也是依法治国的基础和重要保障。随着我国依法治国进程的推进，对依法行政又提出了新的、更高的要求。     

进一步改革和完善我国企业主体准入制度

企业主体准入制度是规定企业主体的组织、设立、变更、终止等法律制度的统称。市扬经济条件下,企业是社会财富的主要创造者和社会服务的提供者,是推动经济发展的主导力量,企业主体准入制度的完善关系着我国多元化市场主体的培育和公平竞争的市场格局的形成．影响着企业经营自主权的发挥和市场活力的增强。制约着市场经济秩序的建立和维护。     

坚守任期制

县市党政正职的法定任职年限应为5年,这就是我们通常所说的一届任期。然而,现实的情况是,许多地方的县市“一把手”变动之频繁．犹如“走马灯”．能在一地“干满一届”的少之又少。     

“市吃县”还是“市带县”

以城市为中心，区域经济协调发展是区域经济发展的方向和必然趋势。把中心城市和县域经济人为割裂开来，不仅会强化城乡二元结构，而且会极大地影响县城经济的快速发展。     

行政性问责与程序性问责

行政性问责往往是责任政府运作的开始。但要使责任政府稳定而有效地运作。就需要由行政性问责进一步走向程序性问责：完善责任制度的法律基础。在制度层面。完善责任制的各项程序。通过程序保障在责任面前人人平等。尽可能减少问责过程中的“警罪羊”问题。     

从效能革命到流程再造

一个文件从批示到反馈要多少天?以一个市级领导的批示为例,批示一般首先要由其秘书或别的部门层层转达,按一个部门呆一两天计算,这一环节要六七天时间,双休日还不计算在内;此后再到综合处,再分发给督查室等职能部门,再分发给相关责任单位。至此半个月可能已经过去了,而这尚只完成了一半的环节,责任单位落实之后还要按原路反馈。     

重构中国政府绩效评估体系

随着新的科学发展观和正确政绩观理念的提出。政府绩效评估成为社会关注的焦点。但到目前为止。中国还没有形成一套适合于中国国情的、具有可操作性的政府绩效评估体系。摒弃“唯GDP论”后，面对建立新的中国政府绩效评估这一极其复杂的问题。政府、学者、民众、企业等都发出了自己不同的声音。重构新的评估体系要做到客观公正、方法得当，实现法制化、制度化，一定不能变成新的“数字游戏”。借鉴发达国家的成熟做法，同样具有重要意义。     

“木桶理论”新解——关于增强领导班子凝聚力的几点感悟

现代管理学中有个著名的木桶理论：一只木桶能够装水的容量取决于木桶中最短的一块木桶的长度，而不是最长的那块。可以把这个理论延伸一下；一只木桶能够装多少水，不仅取决于每一块木板的长度，还取决于木板间的结合是否紧密，如果木板间存在缝隙，或者缝隙很大，同样无法装满水，甚至一滴水都没有。