“领导小组”怎样领导

在各级党政机构中,几乎都有"对口"的"领导小组"。日常新闻报道中偶尔能听到的"领导小组"是什么性质的机构?它们如何成立,如何运作?它们的权力有多大?1993年前,中国的政治词汇中,对各种"领导小组"的定义一直不固定,先后使用过临时机构、非常设机构以及序列外机构等名称。1993年,这些机构统一称为"议事协调机构和临时机构"。2007年十七大报告首次将"精简和规范各类议事协调机构     

中国"小组"政治组织模式分析

小组,是广泛存在于中国各级党政机关中以议事协调机构和临时机构名义存在的一种特殊组织模式。基于制度层面的静态分析,影响小组产生并长期存在的因素,主要包括政府横向间机构设置的小部门结构、政府纵向间职责配置的职责同构格局等结构性因素,单任务—泛职能的功能性因素,分管型副职模式的制度性因素;其类型包括:根据存在时限可划分为常设型、阶段型、短期型,根据权属关系可划分为职责同构型、权责自属型。基于技术层面的动态分析,小组的中轴依附的组织结构特点,虚实结合的存在方式,倍量增减的运行过程,这三个要素共同构筑了小组独具特色的运转系统。     

“群众会”工作模式：国家治理能力现代化的基层探索 ——以贵州省湄潭县金花村为例

创新农村基层社会的治理是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分,贵州省湄潭县金花村在这方面树立了良好的典范。金花村以"群众会"工作模式为依托,保证农村村民的民主选举、民主决策、民主管理和民主监督四大民主权利;在组织机构上大胆创新,设立了"村支监"三委联合办公,有效实现了村民的自我监督;在治理主体上积极探索,吸引多元主体参与到农村基层社会的治理中,形成了多元共治的良好局面。金花村基层社会的治理经验为我国农村地区基层治理工作提供了一些启示,主要包括牢牢坚持农村基层社会治理中村民的主体和主导地位,积极探索将自治功能下沉到村民小组或者自然寨一级,以及充分发挥农村基层社会各类组织在基层治理中的协同作用等。     

高校议事协调机构的规范管理与作用发挥探析——基于上海市本科高校的调研

本文对高校议事协调机构进行全面审视研究,理清存在的问题,理顺运行机制,健全保障制度,实现议事协调机构的规范管理和作用功能的最大化,有助于在依法治校大背景下,达到高校的“良政”“善治”,推动构建现代大学制度,推进高校治理体系和治理能力现代化。     

小组治大国

正2013年11月的一天,像往常一样,早上八点多,中国经济体制改革研究会名誉会长、原体改委副主任高尚全就来到办公室。刚坐下来,他就让秘书把15日刚刚公布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》打印一份拿过来。他仔细阅读这份《决定》,只要有内容涉及"中央成立全面深化改革领导小组"之处,他就用笔在该处重复勾画几下。"建立改革协调的工作机构大家已经达成共识,但是谁来担任组长呢?文件上没说,但这个问题很重要。"     

中国地方政府议事协调机构设立和运作逻辑研究

中国地方政府议事协调机构的设立逻辑,在于地方政府面对非常规任务环境,基于效率机制和合法性机制的考虑,对常规官僚组织进行的自洽性调整.具体运作的逻辑,是借助上级领导的权威,通过“任务发包”和“责任捆绑”的形式整合职能部门力量,促成非常规任务的快速推进.它与常规治理方式一起,构成了中国官僚制组织相互依存、互为补充的有机循环体系.     

“2＋N”新机制推动居民自治管理

山东省泰安市泰山区在破解社区服务管理难题上,积极围绕社区事务开展民主议事、民主协商和民主监督,探索2＋N社区服务管理新机制,初步实现了居民自治管理。2＋N社区服务管理新机制,＆口在社区党支部和居委会（“2”）的领导下,驻地单位、物业公司、社区社会组织、网格管理员、居民代表（“N”）在探索过程中,泰山区首先是成立议事机构。在社区建起社区事务“和议厅”,     

领导班子决策的议事逻辑与程序优化探析

领导班子决策议事是民主集中制的重要体现,由议事主体、议事客体和议事规则三部分组成,但现阶段每一部分都面临着不同的困境,在议事主体方面表现为缺乏重视与议事舞弊,在议事客体方面表现为议题渠道受阻与安抚态势,在议事规则方面表现为规定模糊与运行混乱,同时议事程序本身还受到官场潜规则的冲击。为进一步彰显议事程序价值,应积极优化议事逻辑与制度,加强领导班子政治建设,提升对议事程序的重视程度;拓宽民意反映渠道,树立问题与服务导向政绩观念;完善议事规则,增强领导班子决策议事的可操作性;强化监督与监察,以压力体制促进议事程序落实。