国民政府改革基层参政制度的努力与成效--以20世纪40年代四川县政议事机构的设立及其运作为例

中国的政治参与制度在清末初兴,至民国得到肯定并随着国民政府县政改制运动的推进而向基层社会扩展.但国民政府扩大政治参与之动议,并未允许或鼓励动员各政治力量参与政治进程,各地建立的县各级议事机关即民意机关,并未被赋予真正的民主职权,活动范围受到限制,普遍具有显著的行政化特征和辅助官治的效能,然而却在推进中央政令、促成地方行政一体化中有所作为.本文以20世纪40年代四川县政议事机构的设立与运作为例,一窥国民政府改革基层参政制度的努力与成效.     

体制内资源的支持与基层社会的发育——以业委会话题为例

在绝大多数的社区里,虽然社区"两委"以行政化的管理者身份出现,但在一小部分社区里,可以看到它们实践着一种新型的工作方式,即通过动员、协调、资源赋予等方式,促使业主完成从行动起来到合理对话的整个功能过程.这与公益组织的工作方式十分相似,没有因为社区"两委"具有体制内的身份而变形.不仅如此,在支持的过程中,体制内的资源还可以利用起来,促使业主从不参与状态进入参与状态,从私益性、情绪化、低视野下的参与,转化为理性的、双赢式或多赢式协商.因此,不管是体制内的力量,还是专业化的社会组织,它们都可以/需要以支持性的角色出现,从而让基层社会的发育,呈现为一种更快速、更有效、更整合的新型模式.     

“1＋3”体制延伸了党建服务的触角

陕西省西安市雁塔区世家星城社区党支部、居委会狠抓社会管理创新,创建了“1＋3”党建模式,积极开展“连心桥党员责任岗”工作,探索社区“五位一体民主议事制”,初步形成了以社区党组织为基础,以服务群众为重点,辖区单位党组织、党员和居民群众广泛参与,双向互动、资源共享、条块结合的社区党建区域化的新格局。     

中纪委今年重点瞄准“拍苍蝇”

2月14日,中纪委机关报《中国纪检监察报》"2015正风反腐前瞻"栏目刊发第10期文章——《"蝇贪",面对的只会是"冬天"》。文章指出,当前,"小官大贪"不乏其人,"苍蝇"竟养出了"老虎"的胃口。这些问题让群众"最受伤",自然最反感、最痛恨,也必然是今年"拍苍蝇"重点瞄准的目标。文章称,目前,中央纪委以上率下开展的议事协调机构清理,已经推进到地市一级;各省区市党委加     

正确把握内涵 理顺党政关系 健全制度程序——对高校党委领导下校长负责制的思考

中国高校实行党委领导下的校长负责制，是坚持社会主义办学方向的要求，是新时期加强和改善党对高校领导的有效形式，是党对高校领导体制的科学经验的总结。实行党委领导下的校长负责制，既有利于加强党的领导，又有利于发挥校长的作用；是促进高校建设和发展的根本保证。但在实际工作     

民主议事制：社区管理的“润滑剂”

近年来，江苏省镇江市京口区探索建立“135”民主议事制度，推动社区事由民理、策由民定、权由民用，实现了群众自治与社区管理的有机衔接和良性互动，走出了一条富有特色的和谐社区建设之路。     

全国老龄工作委员会办公室

全国老龄工作委员会是国务院主管全国老龄工作的议事协调机构，成立于1999年10月。现包括中组部、中宣部等28个成员单位，由中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉担任主任，下设全国老龄工作委员会办公室。办公室的职责是：办理全国老龄工作委员会决定的事项；研究提出全国老龄工作发展的方针政策和规划，拟订实施办法；督促、     

新时代我国城市社区议事协商的多维省察

社区议事协商是在当前新的时代背景下城市社区开展自治管理工作的重要环节。然而在历史与现实等条件影响下,科学合理的社区议事协商存在社区治理机制发生转变、主动治理的方式与效果存在矛盾、利益主体参与议事协商的成效不足等诸多约束性条件。可通过建强党组织核心、拓展各个组织渠道、统筹多方社会力量的方式深入推进社区议事协商,实现社区自治模式可持续发展。     

中国"小组"政治模式解析

"小组"是广泛存在于中国各级党政机关中以议事协调机构和临时机构名义存在的一种特殊组织模式.基于制度层面的静态分析,"小组"的类型根据存在时限可划分为常设型、阶段型、短期型,根据权属关系可划分为职责同构型、权责自属型.基于技术层面的动态分析,"小组"具有"中轴依附"的组织结构特点,以及"虚实结合"的存在方式.而"小组"的具体功能,则包括决策铺垫和政策推动两个方面.