清代地方财政与水域救生事业的转型——以岳州救生局为例

受地方财政影响,清代洞庭湖区的水域救济事业变化明显。顺康时期朝廷有心无钱;雍乾时期中央拨款拯溺;嘉道时期转交地方办理;咸丰年间短暂停办;同治后设岳州救生官局以专理洞庭湖水域救济事业。岳州救生局为善举长存,以劝捐、发典生息、厘金、罚款、盐票、田租等多种方式筹集救生经费。经费筹措的艰难,也使岳州救生局运作管理方式发生转型。加之,湘军崛起后,湖南士绅力量庞大且有充裕资本,地方事务须官绅配合方得成效。洞庭湖水域救生事业从清前中期的官办向与绅共管转变,运作架构日趋合理。     

建立和完善工业反哺农业财政机制

当前,我国总体上已进入工业反哺农业阶段,财政机制在其中扮演着极其重要的角色。但就目前而言,工业反哺农业财政机制的建立与完善仍然受到经济发展水平与国民经济分配格局、现行财政体制、基层政府执政能力、宏观经济政策等条件的约束。对此,应以城乡协调发展、科学规范、事权与财权相统一、公开透明、循序渐进、市场调研与财税调控相结合等为原则,建立财政反哺农业增长的长效机制,调整财政支农结构,转换农村反哺供求连接机制,建立和完善财政农业资金绩效评估与监管机制,以及制定相关配套措施。     

公共财政如何支持新农村建设

公共财政是我国新农村建设的重要物质基础、政策手段和体制保障。县级财政要按照“增加投入、引导放活,统筹兼顾、突出重点,规范管理、提高效益”的原则,以科学发展观统领经济社会发展全局,紧紧抓住重要战略机遇期,坚持公共财政建设方向,调整财政支出结构,发挥财政职能作用,全力支持新农村建设。     

支农资金整合面临的主要问题及对策

财政支持解决“三农”问题,推进社会主义新农村建设是“十一五”规划的重要内容。我办近期组织对海南省农业综合开发资金管理使用情况的调研时,结合学习财政部印发的《关于进一步推进支农资金整合工作的指导意见》（财农[2006]36号）,在海南省琼海市组织召开了支农资金整合座谈会。针对座谈、调研收集到的信息,我们对支农资金整合面临的问题及其对策进行了思考。     

关于新时期理财思路的几点思考

“十一五”时期,是佳木斯市经济和社会发展的重要历史时期。如何做好新时期的财政工作,是摆在我们财政工作者面前的一项重要课题。公共财政建设已成为今后财政工作的发展方向,财政部门要切实转变观念,牢固树立科学发展观,培植壮大财源,强化财政监管,建设阳光财政,全面提高对社会各项事业的保障能力,担负起政府赋予财政部门的理财重任。     

财政分权、政府竞争与企业税负

财政分权通过地方政府的税收竞争与支出竞争影响企业税负,其影响是中性的。利用沪深A股上市公司的面板数据,实证分析了财政分权对企业税负的影响,并考察了这种影响在不同性质企业间的差异。上市公司的税负整体上与财政分权程度呈U型关系,中央企业的所有权属性与企业税负没有显著关系,但地方国企与非国有企业的所有权属性与企业税负显著正相关。东、中、西部地区地方政府的竞争偏好差异,决定了财政分权程度与企业税负的U型关系。长期而言,应建立新型央地财政关系,赋予地方更多税权,合理引导地方政府间的税收竞争;短期而言,改进税制才是降低企业税负的关键。     

乡村振兴视角下地方政府财政支农支出对农户固定资产投资的挤入效应研究——基于2007-2016年中国省级面板数据的实证

当前和今后一段时间推行乡村振兴战略必须首先解决"钱从何来"的问题。由于"三农"问题的重要性与特殊性,政府公共财政支农资金须充分发挥其引导作用,撬动社会资本积极参与到乡村振兴中来。但学界对公共财政支农支出对于私人部门投资的影响作用的观点分歧较大。首先从理论上分析了政府公共财政支农支出对于私人部门投资的影响,然后基于2007-2016年中国省级面板数据分别采用固定效应模型、动态面板系统GMM模型和分位数回归对地方政府财政支农支出对农村住户固定资产投资的影响进行了实证研究。研究表明:从整体上看,考察期间地方政府财政支农支出对于农村住户固定资产投资具有显著的"挤入效应",但具有明显的区域差异性和非对称性等特点;结构性财政视角下地方政府财政的三类支农支出发挥"挤入效应"的机理大致相同,但效应大小有别且各有优缺点。在此基础上,提出了如何进一步发挥地方政府财政支农支出"挤入效应"的政策建议。     

华东地区财政金融支持新型城镇化的SD仿真预测

新型城镇化资金需求最重要的是建立完善的财政金融支持体系。本文基于2003—2016年面板数据,建立华东地区财政金融支持新型城镇化评价指标体系,通过投影寻踪赋权法测算各综合指标值,并进行空间相关性检验,构建财政金融支持新型城镇化建设的流率基本入树仿真模型。实证分析表明:财政支持存在显著的空间溢出效应;新型城镇化建设受财政政策和金融政策的支持作用较为明显,税收收入和居民储蓄存款在"十三五"和"十四五"期间对新型城镇化发展作用各异,后者表现得更为稳定的正向促进作用。     

新时代财税体制改革的法治逻辑及法律调适

党的十八大以来,随着中国特色社会主义进入新时代,以习近平同志为核心的党中央先后提出"建立现代财政制度""深化税收制度改革,完善地方税体系,逐步提高直接税比重""完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率""完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系""加快建设法治政府"等一系列现代化治理目标。探究这些目标可以发现,新时代的财税体制改革过程,是一个在中国共产党的坚强领导下,秉承着内在法治逻辑,并伴随着社会主义法律不断调适的过程。