区域安全公共产品供给的“中国方案”——中老缅泰湄公河联合执法合作机制研究

区域性公共产品概念是对国际公共产品概念的继承和发展,是全球性大国和地区性主导大国为本地区提供的国际性安排、制度和机制,对本地区的权力主导、结构稳定和地区合作产生重大影响。伴随着国力持续增长,中国开始从双边、多边安全合作转变为主动参与区域和次区域安全合作,调适安全合作机制和创构安全公共产品,将提供区域安全公共产品作为未来稳固周边安全的重要机制。典型实践便是在2011年湄公河“10·5”惨案之后,中国迅速联合老挝、缅甸、泰国构建湄公河流域执法安全合作机制,四国执法部门在湄公河开展联合巡航执法,共同防范、打击和制止湄公河流域违法犯罪,共同应对突发事件和维护航运安全。经过四国的共同努力,中老泰缅湄公河联合执法合作取得了明显效果,提供区域安全公共产品的“中国方案”得到了有效验证。     

烟草专卖行政执法风险防控研究——基于全面风险管理理论

烟草专卖行政执法工作对维护烟草市场稳定、促进烟草行业良性发展起着重要作用。但由于主观和客观因素的叠加,烟草专卖执法工作开展的过程中存在众多风险点,严重影响了专卖执法工作的有效性。全面风险管理是当前各行业风险防控问题的主要研究视角之一,从理论和实践状况看,应用全面风险管理理论研究烟草专卖行政执法风险问题具有必要性和可行性。因此,研究梳理总结了烟草专卖行政许可、市场检查、案件审理等主要执法工作中的具体风险,探究各类风险产生的深层原因,并结合全面风险管理理论有针对性地建立起烟草专卖执法风险防控预警体系、组织体系以及行动体系,以期为我国烟草专卖行政执法风险的化解提供参考。     

论执法中的地方保护主义

分析执法中存在的地方保护问题 :利益驱动 ;司法不能真正独立 ;行政权力的严重干预 ;传统文化的影响 ;执法监督不力和执法监督机制不健全。指出其危害后果 :破坏统一市场 ;保护落后阻碍新技术的研制与应用 ;阻滞地方经济的发展 ;滋生腐败 ;延缓以法治国的进程。提出了相应的对策 :完善立法健全法制 ;加强中央对地方的宏观调控与制约 ;完善执法监督制度 ;完善执法管理体制 ;建立一支业务能力强道德素质高的执法队伍     

浅议政府执法过程中的民主参与

行政管理的主体特征,决定了政府执法确立诚信理念之必要,而诚信理念的确立反过来又将促进行政民主的进程和发展。在政府执法过程中,确立诚信理念,增加民主参与程序,合理地设置民主参与机制,以实现对政府执法的有效约束和控制。     

论区域行政协助的法治困境与消解路径

区域行政协助作为一项区域协调发展的制度创新,具有遏制地方保护主义、提高整体行政效率、维护行政相对人合法权益的重要功能。由于我国区域行政协助尚未完全制度化,不同地方的行政机关之间的执法合作往往因缺乏保障而流于松散、临时或不稳定,区域行政协助实践在规范依据、费用负担规则、法律责任归属、争议救济机制等方面仍面临法治困境,使其制度功能难以得到充分发挥。为此,需要多措并举解决区域行政协助规范依据不充分的问题,确立契合实际、易于操作的费用负担规则,合理清晰地界定法律责任的归属,健全多元化的争议救济机制,来消解区域行政协助的法治困境,从而最大限度地发挥该项制度的功能。     

从翻译适应选择论看译者的选择性适应与适应性选择——以鲁迅早期译介域外科学小说的个案研究为例

翻译适应选择论将达尔文生物进化论中的＂自然选择＂、＂适者生存＂学说引入翻译理论研究,凸显了译者的主体性——译者的选择性适应与适应性选择,为翻译研究开辟了一条新路径。在翻译适应选择论的指导下,以鲁迅早期译介域外科学小说为个案研究对象,指出译者在翻译过程中要充分发挥主观能动性,选择、适应特定的翻译生态环境,并依此择译合适的文本、实现＂多维度适应与适应性选择转换＂,以提高＂最佳翻译＂的＂整合适应选择度＂。     

政府环境执法责任论析

环境执法在新时期法治建设中发挥着越来越重要的作用,本文从环境执法概念着手,认为环境执法中要遵循合法性、公平性、技术性、及时性、前瞻性、综合性、社会性等7个方面的原则,并对环境执法中政府环境执法体系、企业和社会公众三方面利益主体进行了实证分析。目前政府环境执法责任履行难的原因在于环保的认识不到位、环保立法的不健全、执法手段不充分,因此,改变政府环境执法难有3条对策:强化环境行政立法、加大环保违法处罚力度、健全环保执法保障机制。加大政府环境执法力度可以从4个方面着手:一是充分认识环境保护执法的重要性,二是切实加强环境保护的执法,三是采取更加有效的工作措施,四是落实严格的执法责任制。     

重点国有林区职工家庭贫困类型及影响因素研究

精准扶贫的前提是精准识贫。基于2015年重点国有林区718户职工家庭的实地调查数据,运用多分类Logistic回归模型分析重点国有林区职工家庭贫困类型的影响因素。通过综合收入和消费标准,可以将重点国有林区职工家庭分为选择性贫困、暂时性贫困和持久性贫困3种类型。结果表明:家庭规模、劳动力平均年龄、劳动力平均受教育年限、劳动力健康状况、家庭负担系数、是否管理人员家庭、家庭职业分化类型、家庭社会关系、农林业生产性固定资产和家庭所在林区对重点国有林区职工家庭贫困类型有显著影响。研究结论为更好地开展精准扶贫和脱贫工作带来启示。     

选择性治理:精准扶贫中乡镇政权行动逻辑的组织分析

在农村社会主体缺位、村民组织化低下的条件下,乡镇政权在项目实施中往往会形成选择性治理的行动偏好,而乡村治理精英契合了这种偏好。通过构建乡镇政权、治理精英、村民三者间的行动逻辑的理论框架,可以发现精准扶贫中乡镇政权采取选择性的治理行动是源于以下几点:其一,村民主体缺位制约了乡村的扶贫项目承接能力,使得乡镇政权倾向于项目承接能力强的村庄;其二,在自上而下严格的绩效考核和控制下,乡镇政权为了完成考核任务无奈追求"短期效应",将资源投向短期能够产生效益的村庄;其三,在村民主体缺位、村庄组织化低下的境遇下,乡村治理精英参与乡村扶贫契合了乡镇政权追求政绩的偏好,成为乡镇政权确定扶贫项目流向的重要影响因素。最后,由于精英治理存在"精英俘获""不稳定性"等问题,乡镇政权在精准扶贫中应该积极转变过度依赖精英扶贫的理念,向培育社会组织、多元化扶贫主体转变。     

协商执法:行政执法新模式初探

协商执法既是现代行政民主化的要求,也是行政主体灵活应对复杂多变的执法状况的需要,在行政执法中引入协商机制具有民主正当性,并且有利于提高执法效率,彰显以人为本的行政理念,营造和谐的执法秩序。为使执法协商机制发挥更加积极的作用,必须构建完善的行政执法协商制度。