控制性详细规划指标体系优化建议——以天津市为例

一、控制性详细规划及其指标体系的重要性控制性详细规划 (以下简称"控规") 是住建部《城市规划编制办法》中确定的规划层次之一,是以总体规划或分区规划为依据,以土地使用控制为重点,详细规定建设用地的性质、使用强度和空间环境,强化规划设计与管理、开发的衔接,作为城市规划管理的依据并指导修建性详细规划的编制。控规的管理作用主要通过指标体系来体现,编制城市控制性详细规划应对具体地块     

推进基本公共服务均等化的直接途径:规范转移支付的结构和办法

基本公共服务均等化的目标不可能通过市场得以实现,需要政府通过转移支付来实现。目前,税收返还与均等化目标相差较远、一般性转移支付形式较多、具有均等化功能的均衡性转移支付比重较小。转移支付体现并实现中央政府政策意图的目标,也因专项转移支付的不规范而难以实现。这就需要调整无条件转移支付的结构,推动形成真正具有均等化功能的一般性转移支付;改进无条件转移支付的分配方法,即改基数法为因素法;改进专项转移支付的分配方法,规范专项转移支付的配套政策。     

“四议两公开”工作法的内涵及其适用——以邓州市“4+2”工作法实践为蓝本

"四议两公开"工作法作为"党领导的村级民主自治机制的有效实践形式",要求在全国推广,其具体源于河南省邓州市农村基层组织建设的实践创新。"四议两公开"工作法明确了村级自治适用的前提条件和进行决策的事项,且规定了具体的工作程序:村党支部会提议、村"两委"会商议、党员大会审议、村民会议或村民代表会议决议、决议公开、实施结果公开。适用"四议两公开"工作法的配套制度包括:党员联系户制度、村民代表推选制度、村民代表联系户制度、村民民主监督制度、建立多数人意见评议制度、责任追究制度和档案制度。这一切构成了其丰富的内涵和适用细则。特殊的社会实践决定了这一概念特殊的规定性,各地丰富多彩的群众实践又要求适用这一方法时要有灵活性。所以,要从精神实质上对"四议两公开"工作法进行全面把握,否则就会陷入混乱。     

安居工程为何不安——配套民族政策的缺失对边境少数民族文化影响研究

安居工程是阿佤山认知程度最高、动力最足、接受程度最好的项目。文章依据笔者在云南边境三县佤族村寨收集的田野调查资料,从人类学的角度定性分析安居工程给佤族村民带来的社会文化影响,探讨这项民心工程如何影响村民的民族认同和国家认同,及其对保障少数民族文化权利和文化发展权的重要意义,呼吁拓宽民族政策研究的内容、制定配套民族政策。     

改革开放30年来农村劳动力流转与政府政策调适研究

改革开放30年来,农村劳动力流转受到社会各界广泛的关注。此间出现了流转动机、流转规模、流转地域等变化。尽管政府政策因应了农村劳动力转移的每一变化,但农村劳动力流转的候鸟式迁徙方式并未根本改变。在城乡统筹发展目标下,实现农村劳动力转移战略,政府政策应该由干预型向引导型、由扶贫型向济身型等政策转变。     

调控与助推：政策变迁中的利益兼顾及其路径选择——以城镇小区配套幼儿园移交政策为例

在公共政策变迁中,规制活动因涉及复杂利害关系而面临执行难的挑战,影响到政策目标的实现。城镇小区配套幼儿园移交政策及其规制活动是观察这一现象的典型视角。从实践中移交规制的具体范围与形式可以分析出其为一种产生征收法律效果的行为,涉及相对人和第三人的财产权益及衍生性利益,产生了复杂的利害关系,并且这些利益形成于政策变迁之中,具有一定的合理性。尽管移交具有正当性,但合理性因素与普惠性政策之间的冲突给规制活动带来挑战。助推型规制基于对利害关系的有效调控,既充分考量各利害关系方的利益诉求,又通过增加选择空间的方式促使规制对象合作,有助于应对挑战,实现政策预设的目标。     

港闸经经济开发区船舶配套园区南通船舶配套工业集中区

南通船舶配套工业集中区位于南通市西北部陈桥境内，距市中心10公里。紧邻清末实业家张謇先生创办的工业重镇唐闸镇。     

山西省贫困地区义务教育投入及配套政策研究

山西省的经济在全国处于中下游水平 ,义务教育也处于同样水平。通过对山西省同富裕省份义务教育投入的资金比较 ,可以看出 ,山西省的人均教育经费达不到全国平均水平。但从高等教育、高中、初中、小学几级教育来看 ,生均教育经费与全国平均水平的比例分别为 61%、77%、86%、88% ,差距在逐步缩小 ;再对山西省内较富裕地区与贫困地区的比较 ,可以看出 ,越是贫穷的地区 ,对于义务教育的普及下的力气越大 ,政府的投入越大 ;而越是富裕的地区 ,政府对于义务教育的普及的投入相对越小 ,初中教育的经费增加说明这些地区教育的焦点已从义务转向了追求高程度教育的普及和一定的升学率的追求上了。所以 ,必须意识到贫困地区义务教育的普及和提高不只是一个资金投入增加就能解决的 ,还要有与之相配套的各项措施。这些措施不仅要能保证教育投入的持续稳定的增长 ,还应该起到资金起不到的作用     

工资优先权制度的合理性分析及其立法完善

工资优先权是法律基于法理和现实的需要赋予工资债权人的一种旨在打破债权平等原则而优先受偿的特权。我国的工资优先权立法,存在对工资优先权行使范围没有进行合理限制、工资优先权的效力有限以及相关配套制度不完善等问题,为了平衡工资债权人与其它债权人之间的利益,法律应当限制享有优先权的工资债权的期限和数额。基于风险分担规则和破产原因理论,应当在立法上明确工资优先权优先于担保物权。同时,为了使工资优先权更好地发挥作用,应当加强工资优先权的配套制度建设。     

浅谈企业HR系统的实施

人力资源是现代企业的战略性资源,也是企业发展最关键的因素,而HR系统是人力资源管理的重要工具。它不仅是企业管理学的一个术语,在一定程度上也是决定企业规范管理的一个重要因素。随着现代化企业的管理要求,通过战略性人力资源管理来获取竞争优势已经不是观念问题而是手段和效率的问题。越来越多的事例证实 HR系统的实施意义也越来越大,并已成为当今管理学发展的显著特征。