从分税制到项目制:制度演进和组织机制

分税制改革以后,中国随之进行了公共预算体制改革,由此形成了一种新的国家治理体制——项目制。地方政府的项目支出主要有三种类型：上级专项转移支付、上级非补助性项目支出和本级项目支出。三类项目支出在地方得以汇聚和重组,在很大程度上形塑了基层政府的财政结构。项目制本质上不是对科层制的一种摆脱或超越,而是国家主动对政府科层体系的一次完善和补充,是近代国家政权建设在新时期的延续与拓展。项目制的直接目的是“硬化”预算约束,深层目的是增强政府的回应能力,二者在实践中呈现一定张力,政府治理的理性化和技术化并不必然增强其对公共需求的回应能力,甚至可能形成反向效应。     

强化环保治理营造蓝天碧水

河南省固始县环境保护局全局干部职工在高举科局长的带领下,以"三个代表"重要思想为指导,认真落实《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》和全省第六次环境保护大会精神,在县委、县政府和市环保局的领导关心指导下,强力推进生态建设和保护,严把项目审批关,采取切实有效的措施,巩固和扩大污染防治成果,强化区域环境综合整治和饮用水源的保护,圆满地完成了全年的各项工作任务,为加快固始县区域性中心城市建设步伐,提高县域经济综合实力和建设社会主义新农村奠定了良好的基础.     

金鹭鸵鸟游乐园

金鹭鸵鸟游乐园位于郑州市区东国家郑州经济技术开发区,占地1420余亩,是国家AAA级旅游景区、首批全国农业旅游示范点、亚洲最大的鸵鸟养殖示范基地、郑州十大优秀旅游景区;这里交通便利、环境幽雅、绿树成阴、空气清新、项目丰富,倡导"绿色环保、生态健康"的旅游新概念,推崇"回归自然、强身健体"的旅游新时尚,是一所集观赏、休闲、娱乐、健身为一体的综合性旅游景区.     

浅谈新长期股权投资准则对盈余管理的影响

盈余管理是企业管理部门在公认会计准则允许的范围之内,通过政策选择或交易安排等,对企业会计报告信息进行调控,以达到自身利益最大化的行为.新会计准则的颁布,在一定程度上改变了会计估计和会计政策的可选择范围、方向、项目和条件等,对提升经营业绩、提高盈余质量具有重要的意义.而盈余管理也会重新审视并利用会计估计和会计政策的可选择性,以达到自身利益的最大化.本文主要针对财政部于2006年2月15日颁布的《企业会计准则第2号--长期股权投资准则》(以下简称新准则)与1999年1月1日起执行的《企业会计准则--投资》(以下简称旧准则)的区别,谈新准则对企业盈余管理的影响.     

项目制:一种新的国家治理体制(英文)

作为新双轨制的增量部分,项目制旨在通过国家财政的专项转移支付等项目手段,突破以单位制为代表的原有科层体制的束缚,遏制市场体制所造成的分化效应,加大民生工程和公共服务的有效投入。以项目制为核心确立的新的国家治理体制,形成了中央与地方政府之间的分级治理机制,并对基层社会产生了诸多意外后果。项目制所引起的基层集体债务、部门利益化以及体制的系统风险,对于可持续的社会发展将产生重要影响。     

浅析工程建设项目投资的有效控制——从昆明市掌鸠河引水供水工程投资控制的特点谈起

设置项目总投资控制目标。科学管理 ,严格执行国家基本建设有关规定 ,强化项目法人责任制。加强设计阶段投资控制 ,不断优化设计 ,力求使设计与施工紧密结合。做好招标投标工作 ,将为投资控制奠定良好基础。工程实施阶段对投资控制的主要措施     

转型期中国城中村改造当中的关键问题分析——以西安市为例

以西安市两个典型城中村改造项目为例,研究分析了邻里关系、居民在城改项目中的参与度、以及居民对城改项目的满意度等关键问题的相关性,并探讨了影响这几方面问题的主要影响因素.基于研究结果,对我国城中村改造实践提出若干策略性建议和意见,这对转型期中国城中村改造的理论研究和实践具有重要借鉴意义.     

政策性住房建设项目融资的PPP模式探析

我国政策性住房建设面临着资金瓶颈,借鉴发达国家公共设施建设项目融资中普遍采用的PPP模式将有助于解决这一困境。本文从公共物品理论和住房的双重属性作为研究切入点,分析了政策性住房建设融资中引入PPP模式的可行性,并对政策性住房建设项目PPP模式的运作流程、实践中的困境及对策加以探讨,为解决政策性住房建设项目融资难题提供一种思路。     

钢铁污水TOT项目实物期权法定价案例研究

结合钢铁污水TOT项目投资大,工期长,不确定因素多等特点,通过用Black-Scholes定价模型和二项式定价模型,分别进行实例分析,认为钢铁水务TOT项目融资中二项式期权定价模型是一种可资借鉴的评估经营权价格的方法,并简要分析了实物期权法的局限性和应用建议.     

整村推进项目与农民合作组织的互动关系——耐海塔村奶牛养殖协会调查

在整村推进扶贫项目带动下成立的青海省共和县沙朱玉乡耐海塔村奶牛养殖协会是＂支部＋协会＂模式的农民合作组织在欠发达地区生成与发展的一个典型案例。基于对耐海塔村整村推进项目与养殖协会的实地调查,分析了整村推进项目与协会发展的互动关系,研究表明：欠发达地区的县乡政府往往以官僚化的方式运作扶贫项目,整村推进中缺乏村民参与;村组织仍然主要是政府权威在乡村的延伸,支部主导下的协会未能将村民的参与组织化、制度化,并为村庄农业产业化提供系统服务,农民组织也未能与扶贫项目有效衔接和建立良性互动关系。