我国政府扶贫机制再造研究

目前我国政府在农村的扶贫效率日渐低下,其中一个重要原因就是政府扶贫体制的组织效率低下。为了设计出一个激励相容的扶贫机制,以提高政府扶贫效率,本文在考虑了各种实际情况下,运用委托代理理论,对中央政府与地方政府扶贫制度进行了重新设计。文章认为中央政府应对地方政府进行激励,并且其绩效考核的标准不仅包括贫困人口减少的数量,还应包括其他变量(如当地自然条件、经济环境等),同时在扶贫资金的拨付上,采取分期付款的方式,以应对由于生命周期的缘故而导致的地方政府不合作行为。     

社会性别敏感的参与式技术传播与科技扶贫探索——以陕西省淳化县孙家咀村为例

2002~2004年,香港乐施会通过陕西省农村妇女科技服务中心以参与式科技扶贫方式资助淳化县孙家咀村,项目以无公害苹果生产技术为切入点,采用参与式科技扶贫新方法。三年后,项目村家庭经济收入发生了显著变化,人均收入增加2.42倍,苹果收入增加1.66倍,家用电器增加3倍;项目执行前村里没有一部电话,现在56%的家庭有了移动电话,全村的固定资产增加2.8倍。其次,农村妇女能力建设成效显著,表现在家庭事务决策和社区管理与发展等方面。     

Access to Mental Health Services: The Struggle of Poverty Affected Urban Children of Color

It is estimated that, in the United States, one in ten children and adolescents suffer from illness severe enough to cause some level of psychosocial dysfunction. Urban children, and in particular low-income children of color, are at greater risk of developing mental health problems, and are less likely to receive effective child mental health services. Prompt and effective access to mental health services by urban children of color is a critical direct practice and social policy concern. This article provides an overview of significant barriers to mental health care experienced by poverty affected urban children of color and their families. It also addresses a broad range of practice and policy issues that need to be raised in order to ensure competent delivery of mental health services for children living in urban environments. The role of social work in assisting poor urban children of color to access and benefit from mental health services is stressed. Manny John González, D.S.W., is an Assistant Professor of Social Work at Fordham University Graduate School of Social Service.     

南疆扶贫开发中尚需研究的几个问题

调研报告从资料与理性分析相结合角度,对南疆扶贫开发资金投向与管理、扶贫项目的科学论证、移民开 发政策、生态环境协调发展、基础设施建设、产业结构调整等尚需研究的几个问题进行了阐述,并提出了相应的政 策建议。     

Variance estimation for a low income proportion

Summary. Proportions below a given fraction of a quantile of an income distribution are often estimated from survey data in comparisons of poverty. We consider the estimation of the variance of such a proportion, estimated from Family Expenditure Survey data. We show how a linearization method of variance estimation may be applied to this proportion, allowing for the effects of both a complex sampling design and weighting by a raking method to population controls. We show that, for data for 1998–1999, the estimated variances are always increased when allowance is made for the design and raking weights, the principal effect arising from the design. We also study the properties of a simplified variance estimator and discuss extensions to a wider class of poverty measures.     

贫困的定义与我国反贫困问题思考

用低收入和不能满足基本生存需要这样的词汇来定义贫困已经不能满足当前我国反贫困工作的需要。一个人的贫困,除了生存需求的保障,还应包括权利、文化等各方面的不发达状态。我国现阶段的反贫困工作,应采用相对标准,如居民平均收入的30％～50％或5％～10％最低收入人口比例而非某个人为的绝对值。反贫困工作在国家来说应是一个社会问题,即对贫困者的关切和救助。真正的反贫困行动,除了给予贫困者生存和生活保障,还应积极铲除人们陷入贫困的经济、社会和政治根源,帮助他们踏上发展的阶梯。     

经济新常态下“精准扶贫”的推进策略及实现路径

精准扶贫是国家在社会转型期实行“大扶贫”政策的重要举措.与“八七扶贫攻坚计划”相比,新一轮扶贫政策呈现出高起点的有利条件,但在经济新常态下,也面临着诸多复杂难题.对此,“精准扶贫”的推进实施中应突出精准识别,建立一套向贫困群众定位的合理方案,建立符合地方实际的动态退出机制.同时应集中提高扶贫的实际效益,健全全社会积极参与的一套合理机制,创新扶贫开发模式,充分发挥引智在扶贫开发攻坚战中的巨大作用,以“科技创新和人力资源”为支撑,完善工作机制,形成帮扶合力,真正从“精准扶贫”方面推动贫困地区治理体系的建构.     

基于精准扶贫视角的小额信贷创新模式比较研究

在精准扶贫理论框架下,内蒙古科右中旗和贵州省雷山县将精准识别机制与信贷风险管理机制相结合,分别推出“贫富捆绑”和“银保互动”小额信贷模式。前者主要利用农村地区相对封闭的社区网络、成员信任及习俗性规范构成的社会资本替代抵押担保,通过同伴压力监督实施合约;后者主要利用保险缓解因气候等自然因素引致的信用风险。在实践中,两种模式较好地解决了贫困户贷款中的目标瞄准和风险管理问题。但调查发现,扶贫攻坚阶段的贫困户存在有效金融需求不足、金融扶贫政策性目标与商业银行目标冲突问题,课题组建议各地应根据贫困程度和贫困原因采取不同的资金支持策略;信贷支持的对象应该针对有增收能力的建档立卡贫困户,对生产性贷款有效需求低的地区,也可以考虑发放一部分扶贫贴息贷款给建档立卡以外的有贷款偿还能力的低收入农户。     

精准扶贫中的“援助诱惑”：问题、成因及治理

精准扶贫中的“援助诱惑”现象是指各类扶贫资源的大量投入对资源的各个利益攸关方形成诱惑,从而导致各方为得到资源而相互博弈的现象。它给精准扶贫带来的问题有：精英捕获问题、“扶贫依赖症”、腐败风险以及可能引发的社会风险。究其原因主要有：中国扶贫制度中的人性困惑、乡村治理的“内卷化”以及能力弱化、贫困者机会以及权利的贫困、扶贫政策欠合理及基层干部的问题等。最后提出解决“援助诱惑”问题的几个针对性对策建议。     

农民合作社扶贫参与行为研究

合作社扶贫参与行为分为参与决策与参与程度两步进行。在产业扶贫参与行为中,拥有政治资本、盈利能力强、获取扶贫信息、有政府扶贫项目有助于合作社扶贫参与决策和提高参与程度;带头人文化程度高、成立年限长、获得贷款对合作社扶贫参与决策有积极作用;带动社员种植规模对合作社扶贫参与程度呈负向影响。在就业扶贫参与行为中,带头人文化程度高、拥有政治资本、成立年限长、盈利能力强、获取扶贫信息和贷款、有政府扶贫项目促进合作社参与扶贫决策,劳动力充足呈负向影响;拥有政治资本、带动社员种植规模大、盈利能力强、获取扶贫信息、有政府扶贫项目,合作社扶贫参与程度越高。