当前农保基金运营管理中的困难及对策

农村社会养老保险基金问题是农保的首要问题,其运营管理不仅直接影响到农村社会保障制度的健康发展,也直接影响到农村改革的成败和社会的稳定。如何在新的形势下完成社会保障基金管理的国际接轨,发挥基金对社会保障制度稳定运行的基础作用,实现农保基金的安全完整、保值增值,已成为十分紧迫的任务。     

农民参与新农保的困境

为缓解农村养老问题,我国从1992年开始推行农村社会养老保险,然而,由于制度设计本身存在问题和运行过程中产生矛盾等原因,该制度于1999年停止实施。国务院决定,从2009年10月起开展新型农村社会养老保险试点工作。     

新农保：最值得重视的两个地方性经验

去年10月，党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》指出，要“按照个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的要求，建立新型农村社会养老保险制度”。在今年的“两会”上，《政府工作报出》中进一步明确，“新型农村社会养老保险试点要覆盖全国10％左右的县（市）”。据人力资源和社会保障部透露，《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意勋（以下简称《指导意见》）制定工作已经进入最后阶段，即将下发。     

请到新农保先行先试地区去取经

早在1992年我国就开始推行现在被称为“旧农保”的农村养老保险制度．但由于管理措施和配套政策不完善等原因，试点出现了停滞现象。从2003年开始。各地不同程度地开展了新型农村养老保险试点，到2007年底，全国已有31个省区市的近2000个县（市、区、旗）的5000多万农民参保，积累保险基金300多亿元。     

给推进新农保提几点建议

我国新型农村养老保险（以下简称新农保）从2009年9月开锣试点，目前参保人数达到了1．35亿人，社会各界称好。但也存在诸如推进的力度、速度和广度不够等问题。为此，建议有关部门要重点抓好以下四大方面的工作。     

政府管理作用对养老金投资收益的影响关系研究

采用聚类的方法和Binary Logistic回归模型,对世界上35个国家的养老金投资收益与政府管理作用的关系进行了实证分析。分析结果表明,政府管理作用与养老基金投资收益具有正向相关关系,即政府管理作用越强,其养老金实际投资回报率越高;对一个国家而言,政府管理作用的逐渐增强能够在三个阶段不同程度地直接或间接促进其养老金投资回报率的提高。本文的研究结论对我国农保基金的运作和管理有重要的启示:农保基金制度建设除了要注意基金运营制度和投资管理制度等内在因素的改革和完善外,还要特别注意加强政府的管理作用,尤其是要提高地方政府的管理能力,这样才能保证我国农保基金的运营在安全性的前提下取得较高的投资收益。     

关于转发人力资源和社会保障部关于做好农村社会养老保险基金审计整改工作的通知川劳社函[2008]415号

现将人力资源和社会保障部《关于做好农村社会养老保险基金审计整改工作的通知》（人社部函[2008]134号，以下简称《通知》）转发给你们，并就做好我省农保基金审计整改工作提出如下要求，请一并遵照执行。     

“新农保”中国农民不再“养儿防老”

养儿防老，是中国农民世世代代繁衍生息的模式。“新农保”让农民养儿防老成为历史，让社会养老解决8亿农民的养老问题，是足以彪炳青史的伟业。有人称其社会价值不亚于取消农民世代缴纳的“皇粮国税”。     

我省城镇居民养老保险试点启动进行时

据统计，我省有509．4万城镇居民符合参保条件（16至59周岁），其中60周岁以上人员82．1万人。按照国家通知要求，我省拟与前三批新农保试点单位一并上报为国家城镇居民养老保险试点单位，