失业农民工:留城?返乡?

2月2日,中央财经领导小组办公室副主任陈锡文在国新办的吹风会上提出,目前约有2000万农民工因经济不景气失业返乡,失业比例高达15.3%。这一数字超过了此前的官方估算,也高于温家宝总理接受一些媒体专访时给出的1200万。无论确切的失业人数如何,日益严峻的农民工失业返乡局面已毋庸置疑。这不仅会阻碍农民收入与生活水平的提高,令扩大内需的宏观调控目标大打折扣;还可能因贫困、土地纠纷等因素,直接影响城乡两地的治安状况,加剧社会矛盾。农民工失业问题,将是中国在城市化过程中,必须长期面对的课题。它既关系到农民工的切身利益,又关乎社会全局。解决问题的重点,是应尽快通过改变户籍制度等办法,让农民工留在城市,获得"新市民"身份,以将其纳入城镇社保与公共服务体系,享受政府失业补贴?还是通过扩大农村就业与社保,尽力保证返乡者的生活?让我们来看一些专家及网友的意见。     

对云南省失业保障基金承受能力的分析

随着我国产业结构的调整,每年有大批国有企业职工需要再就业,加之每年新增就业人口的增加,对我省就业岗位的提供和失业保障基金的建立形成了巨大的压力,已成为当前我省社会经济发展中亟需解决的重大问题.摸清我省失业及失业保障基金承受能力情况,建立符合我省实际的失业保障制度,不仅是研究的出发点,也是当前解决我省就业矛盾的必然要求.     

从职业流动看失业与再就业问题

从职业流动视角来看,失业具有无流动性、下向流动性和被迫性;失业阻滞在于职业流动的规模不大,制度约束性太强和观念滞后;再就业具有上向流动性和主动性;再就业机制是一个由经济驱动机制、制度改革机制、就业观念转变机制和劳动力自由流动机制构成的综合性、动态性结构体系。     

失业保险制度存在的问题及完善对策

失业保险制度是社会保障体系的重要组成部分,其“保生活、促就业、防失业”的重要功能,对稳定社会、凝聚民心、创造良好发展环境,推进体制改革和经济社会的发展等发挥了不可替代的作用,但随着社会经济的快速发展,现行失业保险制度存在的问题逐步显现,需要认真研究解决。     

完善失业保险制度探析

随着失业问题的日益凸显,笔者认为有必要对我国现行的失业保险制度存在的问题进行探讨,提出科学的对策,以真正推进我国失业保险制度的发展。一、失业保险的现状我国的失业保险制度的实施开始于1986年。在这20多年的时间里,我国的社会保险制度得到了较为快速的发展。失业保险由小到大,各项制度逐步完善,各项指标逐年增长。特别是1999年国务院颁发《失业保险条例》和《社会保险征缴暂行条例》后,失业保险走上了规范化、法制化的道路。而且失业保险的覆盖面也由以前的国有企业扩大到集体企业、股份制企业、股份合作制企业、外商投资企业、私营企业以及事业单位。2009年国际金融危机后,针对失业保险基金的使用,有些地方也进行了新的尝试与探索,从而更加有效地发挥了失业保险基金保生活促就业的功能。然而,失业保险工作还存在着一些不足,有待进一步提高。     

日本大地震后的失业问题及就业援助措施

2011年3月11日日本大地震及海啸发生后,日本政府在灾后重建中采取了各种就业援助措施,其一是紧急生活援助;其二是出台灾民就业援助政策;其三是成立了＂灾区就业支援促进会议＂组织;其四是公布《地震复兴基本法案草案;》其五是推出税制优惠,支援重建等。日本政府应对危机采取的行动比较迅速,其就业援助对策强化了日本雇佣保险制度的基本理念,具有充分的合理性。日本应对危机时的一些成功做法应当引起我们的思考和重视,有些措施对中国的防灾抗灾制度建设也有一定启示,如将应对灾害和危机时所采取的有效措施及时研究并转化为应急对策或者长效机制,以法律、法规的形式固定下来。     

完善非正规就业"上海模式"的思考

1996年上海市从国际劳工组织引入"非正规就业"概念,通过政府的扶持和带动,建设"非正规就业劳动组织",形成了非正规就业的"上海模式",其核心特征是政府主导和政府运作.这一模式在具体运行中发挥了一定的经济和社会效应,但是也存在着一些弊端,改革和完善"上海模式"的建议包括:扩大对各类非正规就业管理的覆盖面;加强对各种非正规就业管理的规范性;推动非正规就业的创业孵化作用、向中小型企业转制;加强社会力量和市场力量对非正规就业发展的调节与管理作用.