新村级债务的形成机制及其破解之道——基于全国6省11村的调查

从项目体制和乡村社会两个层面分析新村级债务的形成机制和破解之道。以举债为主要模式的项目筹资配套政策是诱发新村级债务的制度原因;村民"无责任的发展欲"是造成新村级债务的村庄原因;村干部经营项目谋取私利的行为是造成新村级债务不断膨胀的核心动力;乡村利益共同体是导致村务和村级财务管理相关制度失效,从而造成新村级债务失控的深层原因。在以上4个因素的共同作用下,新村级债务的出现和日益膨胀便成为了一个不可避免的结果。适当调整国家公共财政资源向农村的输送方式,加强村务和村级财务的相关制度建设,以及提高农民对村务、村级财务的监督管理积极性和主动性,是破解新村级债务的关键举措。     

省情速递

3月13日起,陕西省正式启动环境污染责任保险试点工作。根据《陕西省环境污染责任保险试点工作实施意见》,今后凡购买环境污染责任保险的企业,发生环境污染意外事故后,损失将由保险公司依规"埋单"。从3月3日至6日,贵州省委作风建设办公室和省直四个工(党)委抽调精干力量,组成9个督导组奔赴各市(州),督查驻村干部到位情况及后勤保障情况。同时,贵州省还出台同步小康驻村工作组考核评价办法,评选优秀驻村干部。     

伸出双双援手 奉献颗颗爱心——中国扶贫基金会简介

中国扶贫基金会是对海内外捐赠资金进行管理的非营利性的社会团体。宗旨是扶持贫困社区和人口改善生产条件、生活条件、健康条件并提高其素质和能力,实现脱贫致富和持续发展。它创建于1989年3月13日,12年来,累计募集资金和物资约6亿多元人民     

驻村入户察民情 合力共谋促发展

自全省“万名干部进万村人万户”活动开展以来，荆门市东宝区财政局工作组迅速进驻栗溪镇赵湾村、桑垭村，与镇村干部一道用脚步丈量民情、用诚心合谋发展，扎实开展送政策、察民情、促发展等“进村入户”主题活动。     

包村抓组——乡镇基层工作的有效做法

随着农村各项改革的逐步深入,转变传统村组生产组织方式和管理方式,以适应农村经济和社会发展的需要,已成为农村工作中一项十分紧迫的任务。面对这种形势,平泉县南五十家子镇紧密结合本镇发展实际,以提高镇村组干部服务发展、维护稳定的能力为着眼点,探索实行了包村抓组基层工作法。通过实践来看,包村抓组工作法适合     

加强村干部队伍建设的思考

推动社会主义新农村建设,村干部的工作职能、工作思路和工作重点都发生了深刻的变化,村干部在农村经济社会发展中的领头雁作用将得到凸现。有能力并且愿意为农民服务的村干部队伍将给地方发展提供良好的帮助,不愿为农民办实事的村干部队伍将使当地的     

村干部公务员化的生成逻辑与制度设计

村干部队伍构成与乡村善治的要求严重不匹配,村干部成长空间的有限性和自主权的缺失导致其内生动力严重不足,监督机制的不健全和监督执纪的软弱对村干部规约处置乏力等已成为现代乡村有效治理的瓶颈。村干部公务员化能有效聚集储备高素质村干部人才,有助于重塑现代乡村治理结构。村干部公务员化的具体运作是:借鉴国家公务员的选聘管理机制聚集储备人才;赋权释能,激发村干部内生力;强化制度规约,形成"监督联盟"。     

村干部犯罪的特点、主要成因和治理对策

有效治理村干部犯罪,是在推进乡村振兴战略和农村党风廉政建设过程中亟须解决的重要课题。村干部犯罪具有与国家政策紧密相关、犯罪罪名比较集中、犯罪类型具有区域性、一把手犯罪高发、共同犯罪比例高等特点。滋生村干部犯罪的社会文化环境难以得到迅速改变。制度缺乏执行力、监督机制不健全、配套制度不完善、对微腐败惩治不及时等因素导致村干部犯罪问题突出。探索村干部不敢腐、不能腐、不想腐机制,可以实现将村干部犯罪控制在社会可容忍范围内的目标。     

莫让农民变“聋民”

最近，笔者在基层采访时听到一些农民这样反映：村里成年不开会，偶尔开会也很少讲法律、讲政策；村里大喇叭拆了，农民听不到广播；村里虽然订了几份报刊，却很少有人看到。问其原因，他们直言不讳地说：这是因为村干部怕群众知道的法律、政策多了，给工作带来困难。