论保护规范理论的司法适用及其分析框架

2017年刘广明案判决中,最高法首次引入德国法上的保护规范理论,为行政诉讼原告资格的认定基准即"利害关系"提供了全新的分析思路。目前我国学界对保护规范理论的争议集中于"能否司法适用"问题上,大致形成"肯定立场"与"否定立场"两种观点,但仍要对保护规范理论"如何具体适用"的实践问题予以回应。鉴于其司法适用混乱现状,有必要统一保护规范理论分析框架,采取"三层次"的分析框架:第一层次中确认被诉行政行为违反的法律规范;第二层次解释争议规范是否属于保护规范;第三层次则判断原告是否属于保护对象。     

威远城乡居保亮起来

正2013年,威远县城乡居民养老保险局积极探索创新工作方式,促进城乡居民社会养老保险工作高效有序进行。创新待遇人员资格认证模式放弃原有的指纹认证、签字认证等方式,利用虹膜的唯一、不可复制的生物特性,将其应用于城乡居民养老保险待遇资格认证,不仅是技术的飞跃,更是社会保险待遇精细化管理的进步,对加强基金管理,防止基金流失有着极其重要的意义,这一工作在全省尚属首次。从技术特点看,虹膜生物技术具有唯一性、稳定性、便捷性、客观性等特点,通过它能高精度识别待遇人员身份从而有效防止他人假冒、伪造、套取养老金现象的发生。     

新县启动2014年度企业离退休人员养老金领取资格认证工作

日前．新县启动了2014年度企业离退休人员养老金领取资格认证工作．认证时间持续至2014年11月30日．此次认证共涉及全县企业领取待遇人员4293人．其中领取养老金人员4024人．享受遗属定补人员269人．     

南阳市加强养老保险费征缴稽核工作

近年来．南阳市人社局采取有效措施．加强养老保险费征缴稽核工作。有效防止瞒报冒领现象发生。2013年以来全市共实地稽核135560人．实地稽核参保单位856户．查出违规参保单位11户．查出违规基数225万元．查出少缴养老保险费64万元．追回64万元．同时对89594名离退休人员进行了养老保险待遇领取资格认证．查出欺诈冒领人员10人．冒领金额9万元．追回金额9万元．     

集体所有、村委管理与村民的行政诉讼原告资格——兼论“村”的公法人地位

村民是否有资格对村委会的集体财产处分行为提起诉讼,是当下我国村民自治实践中急待解决的法律问题。在实证法没有明文规定的背景下,法院都把集体财产处分纠纷作为民事案件处理,但对村民的原告资格问题却给出了两种相互矛盾的回答。而且,不管法院是肯定还是否定村民的原告资格,都分别隐含了把集体财产等同于村民共有财产,或者把"村"定性为私法人的理论错误,充分暴露了村民原告资格在民事诉讼制度框架下的解释困境。实际上,对依据法律和政府行为设立并承担大量公共管理职能的"村",我们只有把它定性为大陆法国家行政法上的公法人才是准确的。一旦恢复"村"的公法人面貌和地位,把村委会处分集体财产纠纷纳入行政诉讼,集体财产的均等分配性特征使村民个人和集体财产之间构成"法律上利害关系",每个村民对集体财产处分行为就都具有行政诉讼原告资格。     

从彭宇案、许云鹤案等案看法学教育与司法考试应良性互动

彭宇案、许云鹤案等案件的主审法官都是受过正规法学教育,通过了司法考试,然而其作出的判决不但没有定纷止争,反而广受公众的诟病,甚至引发公众对司法裁判公平公正性的质疑,这不能不促使人们反思我国的法学教育,以及司法考试对法学教育的影响。本质而言,司法考试与法学教育并不冲突,但急功近利的心态使得有些法学院沦为司法考试的考前培训班,培养出来一些"法匠"——只知道通过司法考试,然后机械适用法条,却不具备法律人所应该有的人文关怀、公平正义等法律素养。法学教育和司法考试有其各自的目标和手段,只有当其各司其职,才能少生产出只知其一,不知其二的"法匠"。     

论污染环境行为的刑法治理

治理污染环境犯罪的立法应摒弃人类中心主义与生态中心主义相对立的思维定式,树立人与自然和谐发展的理念,重视生态环境法益和人的生命健康安全、财产及公共利益的协调保护,加强对生态环境要素的保护。按照这种思路,我国《刑法》应当将"破坏环境资源保护罪"从第6章"妨害社会管理秩序罪"中独立出来,设置"危害生态环境罪"专章,并适当增设一些污染环境犯罪的新罪名,严密污染环境犯罪的刑事法网。同时,应适当提高污染环境犯罪的法定刑,充分发挥罚金刑对污染环境犯罪的规制作用,增设资格刑,对污染环境犯罪人从事特定职业或者特定经营活动的资格予以暂时或者永久性的剥夺。     

张掖:健全八项制度治理农民工欠薪

<正>近日,甘肃省张掖市下发了《关于进一步加大工作力度有效解决农民工工资拖欠问题的通知》,要求健全落实八项制度,切实解决农民工欠薪问题。一是进一步落实农民工工资保证金制度。在建设、交通、水利、矿山开采等使用农民工较为集中的行业,继续实行农民工工资支付保证金制度,对拒不缴纳农民工工资支付保证金的单位,不得批准项目开工,并依法对其市场准入、招投标资格和新开工项目施工许可等进行限制。二是建立政府应急周转金制度。市级和甘州区应急周转金分别为100万元-300万元,其他县为50万元-100万元。三是扎实推行     

学人风采

<正>关桂霞,女,满族,1960年出生,北京市人。1981年12月青海民族学院大学毕业后,分配到中共青海省委党校民族宗教学教研部任教至今。1987年7月,获讲师任职资格;1995年7月获副教授任职资格;2000年12月,获教授任职资格。其问,1985年9月至1987年1月,在中央民族大学民族理论助教进修班学习;2005年9月至2006年7月,在浙江大学人文     

环境公益诉讼的原告资格研究

在环境公益诉讼中,原告起诉资格的认定是其关键问题.在对环境公益诉讼的内涵与原告资格范围进行界定的基础上,通过对环境公益诉讼主体及新民事诉讼法中对“有关组织”认定问题的分析,指出环境公益诉讼原告资格扩张的必要性,并结合环境公益诉讼具有公共性、不特定性、预防性的特点,对环境公益诉讼的原告资格加以构建.