我国财政监督工作的现状与完善

财政监督就是依据法律、法规、制度,对政府整个收支活动过程的每一个环节和项目进行监督,其实质是对政府权力的约束和规范,使政府只能在法律规章制度允许范围内开展财政活动。由于我国财政监督改革滞后,使其缺乏对整个财政收支过程的动态监督,导致整个财政管理问题不断。因此,如何完善我国财政监督体系就成为我国公共财政建设的重要内容。     

关于新时期理财思路的几点思考

“十一五”时期,是佳木斯市经济和社会发展的重要历史时期。如何做好新时期的财政工作,是摆在我们财政工作者面前的一项重要课题。公共财政建设已成为今后财政工作的发展方向,财政部门要切实转变观念,牢固树立科学发展观,培植壮大财源,强化财政监管,建设阳光财政,全面提高对社会各项事业的保障能力,担负起政府赋予财政部门的理财重任。     

英国地方政府绩效管理制度运作的经验与启示

基于公共资源的有限性、政府支出与有效率公共政策间的低相关性及民主赤字的风险性三大前提,要求地方政府必须按照绩效标准或结果导向标准进行政府治理已成为人们的共识,而为了实现这种有效的政府运营机制,则还需依赖建立并推行一套行之有效的地方政府绩效评估制度。为此,首先探讨当前各国地方政府治理活动中出现的问题,了解问题产生的原因,阐释对地方政府建构绩效评价制度的必要性。然后,分析英国政府绩效管理制度中最佳价值体制的内涵及运作方式,总结其有益的经验。在此基础上,针对我国在进行地方政府绩效评价时应注意的问题提出相关的对策建议。     

政府为农民购买公共卫生服务政策研究

政府为农民购买公共卫生服务项目按其需要的重要程度和成本效益分四个层次:突发公共卫生事件报告与处理,传染病预防控制,公共卫生信息收集和报告,农村食品卫生与环境卫生监督监测;健康教育,计划免疫,地方病预防控制;妇女保健,儿童保健;慢性病预防控制,老年保健,重点人群健康档案管理.政府购买公共卫生服务的方式主要有:行政管理模式、三方关系的合同购买模式(Ⅰ)和四方关系的合同购买模式(Ⅱ),从资金的安全性和使用效率、农民的参与程度等六个方面对三种模式进行了比较,合同购买模式(Ⅱ)优于其他两种模式.重新构建政府支付农村基本医疗卫生服务的框架,有利于改变医疗与预防保健分离的局面,实现医疗预防保健一体化.     

论公共财政体制的改革——基于基本公共服务均等化的思考

实现基本公共服务均等化是缓解社会矛盾和解决民生问题的现实需要,是构建社会主义和谐社会的必然要求,更是市场经济条件下公共服务型政府的首要职责。但是,由于目前存在着一些认识误区,公共财政体制领域的改革成效不大,仍然存在着政府间财政的严重失衡问题,致使整个社会的基本公共服务均等化程度不高。因此,这就客观要求我们摆脱现有的认识误区,以实现基本公共服务均等化为目标,继续改革和完善公共财政体制。     

义务教育公平与均衡发展：一个公共财政的分析范式

义务教育事关国民生存和发展,基于义务教育的公共产品属性及其外溢性,国家理应承担起相应的责任,在公正的基础上追求公共利益的最大化.当前我国义务教育存在的问题主要有:公共财政体制框架尚未真正建立;义务教育经费的投入背后存在着中央与地方、地方各层级之间的复杂利益博弈;财政转移支付缺位,义务教育财政责任倒置;以地方政府为投入主体的格局而导致的地区和城乡的不平等.只有在公共财政框架下建立规范的义务教育财政转移支付制度,才是解决我国义务教育经费不足和发展不平衡的根本途径.     

简论建设与社会主义新农村相适应的公共财政

“建设社会主义新农村”被党的十六届五中全会明确为我国的重大历史任务,它是在统筹城乡发展的前提下提出了四大任务,全面深化农村改革,大力发展农村公共事业就是其中的两项。目前,我国农村税费改革虽然取得了重大成果,但是在试点中也存在不少的问题。从公共财政的角度,从农村存在的主要问题入手,分析了加快建立社会主义新农村公共财政体制的必要性和几个关键环节,建立覆盖农村的公共财政体制,并进一步论证了建设社会主义新农村公共财政应当是民主财政和法治财政。     

统一城乡税制的初始条件分析

尽管我国取消了农业税,使得城乡二元税制格局有所改变,但二元税制结构仍然存在.统一城乡税制,我国已经具备了一定的条件,但同时存在着诸多制约因素.     

借鉴"公共财政论"发展"国家分配论"

国家分配论概括了财政本质,体现了财政一般,适用于任何经济形态.而西方公共财政论是适应市场经济要求的财政运行机制理论,是研究政府如何在尊重市场的前提下对经济活动进行干预的财政模式理论.在我国建立社会主义市场经济体制,就要求要结合我国的国情,充分借鉴西方的公共财政理论,发展国家分配论,建立起适应社会主义市场经济要求的公共财政体系.同时,建立社会主义公共财政体系必须与我国当前正在实行的积极财政政策相结合.     

中法财政监督法律制度比较研究及启示

法国形成了以议会宏观监督、财政部门日常业务监督、审计法院事后监督的分工明确、协调互补的财政监督体系。在法治发达国家中,法国政治经济体制与中国的相似程度最高,借鉴法国财政监督法律制度的经验,对完善中国财政监督法律制度是大有裨益的。中国财政监督的改革方向应该是通过完善财政监督机构设置、明确其职权分工和程序保障来实现对财政的法律监督,把监督的重心从财政部门监督转移到人大的监督,完善人大的监督机制,建立直属于人大常委会的财政监督委员会,使财政监督权相对集中于中央,审计机关独立于政府,同时协调好财政内部监督和审计机关监督。