基本公共服务均等化:国内研究现状、评价与展望

基本公共服务均等化是党和政府提出的一项重要任务,在理论界也已成为一个热点话题.学者们就基本公共服务均等化的概念界定、政策取向和实现手段等进行了研究.但是,概念认识的分歧较大、基础理论研究不足、视角较为单一,往往忽略了基本公共服务均等化的经济与制度背景等.今后的研究还需要进一步把握基本公共服务不均等的制度成因,加强基础理论研究,确定基本公共服务均等化量化标准,并为构建均等化导向的财政转移支付制度、建立完善基本公共服务均等化的制度保障和约束机制等提供理论支持.     

西部贫困地区新型农村合作医疗筹资公共财政支持机制研究

公共财政的职能在于提供满足社会需要的公共品,新型农村合作医疗制度具有公共品的性质,因而公共财政必须介入新农合筹资。中央财政与地方财政在西部贫困地区新农合筹资中,应体现事权与责权相统一的原则。通过不断优化财政结构,合理确定筹资支出占财政支出的比例,建立财政支持新农合筹资的法律保障机制,以保证西部贫困地区新农合制度的可持续发展。     

中国财政支出结构优化的制度性约束与目标导向

公共财政体制是中国政府职能向有限型、服务型、高效型政府转变的客观要求,同时,政府职能转变和公共财政体制共同构成了对财政支出结构优化的一个制度性约束.在该制度约束下,财政支出结构的调整优化必须明确其目标导向,以适应社会公共需要的发展.     

促进武汉市科技成果转化的财政政策探析

以促进科技成果转化的基本理论为基础,对促进科技成果转化的重要意义及武汉市当前科技成果转化的现状进行了综合分析,阐明了公共财政在促进科技转化中的重要作用,研究并系统提出了通过政府财政科技投入,加快促进科技成果转化的财政政策.     

把居民自治延伸到院落

把居民自治延伸到院落,是成都市继全面建立城市社区公共财政制度后,深入推进完善城市社区居民自治机制建设的又一重要举措。日前．成都市出台了《关于加强社区居民院落自治的指导意见》,通过建立健全院落居民自治组织,实现了居民自治组织向居民院落、楼栋、单元的延伸,形成了居民（代表）会议、居民议事会、社区居委会及其下属委员会、社区监督委员会、院落居民自治组织上下贯通、左右联动的社区居民自治组织体系新格局。院落居民自治是成都特色的小单元治理模式,在城市社区,在居民院落开展居民自治是构建熟人社会的一种实现途径,也是实现居民自我管理、自我服务、自我监督的有效形式。     

公共财政: 我国市场经济财政的必然选择

从公共财政理论的产生和发展入手, 论述了市场经济的发展必然要求建立与其相适应的公共财政.公共财政的出发点是"市场失灵", 其核心是"公共产品"理论, 关键是正确处理政府与市场的关系, 正确界定财政的职能范围.公共财政是我国财政建设的必然选择.同时, 论证了建立公共财政可能遇到的困难和如何解决的办法.     

公共产品供给与新农村建设:一个新的理论分析框架

建设新农村是继家庭承包经营制和免除农业税之后推动农村发展的新举措。本文从公共产品供给的角度建立一个分析新农村的基本框架。文章认为,新农村建设需要解决农民最基本的生产生活条件,主要是解决满足农民基本生产和生活需要的农村基础设施、农村基础教育、农村基本医疗卫生、农村基本生活保障、农村基本社会服务体系和农村基本制度体系。作者指出,通过建立公共财政体制、改革和完善农村治理结构、推动农村中间组织发展、改善农村公共产品供给方式、加快农村的基本制度体系建设等措施,逐步改善农村公共产品供给来实现新农村建设。     

关于进一步完善分税制财政体制的若干思考

1994年以来我国实行分税制财政体制改革已取得显著成绩,但是改革仍不彻底,必须继续推进和深化。本文从公共财政理论与实践相结合的层面,提出了合理界定政府财权和事权,增强地方财政持续发展能力;控“费”强“税”,建立以税收为主,收费为辅的地方财政收入机制,彻底解决非预算问题;建立富有弹性的财政调控职能,促进经济可持续发展;调整和优化财政支出结构;完善转移支付制度;开征社保税;深化税制改革等政策建议。     

欧洲福利国家扩张与公共财政赤字的关联性探讨

社会保障财政失衡是福利国家财政赤字和政府债务日益积累的重要影响因素,且在债务危机期间相对明显。这种影响表现出明显的国别差异、年度差异和阶段性差异,而且与社会保障成本的负担结构密切相关。西方国家公共社会保障支出表现出收敛特征,但其财政失衡的分化特征同样明显。为应对老龄化带来的多重挑战,我国应尽量缓解人口老龄化速度,形成柔性的实际和法定退休机制,并构建合理的社会保障成本共担机制。     

缓解公共产品供求矛盾的财政法对策

我国现阶段公共产品供给上呈现出总量不足、城乡倒倾斜供给、供给低效、全国性和地方性公共产品供给严重错位的矛盾现状.造成这一矛盾既有转型期需求增加的原因.还有政府职能失衡原因,但更为关键的是财政政策不完善的原因.地方政府财力不足、政府财权与事权不对应、预算软约束、财政支出不规范等财政制度的不合理导致了公共产品供给与需求不能得到平衡.应在政府职能转型的背景下实现双元财政向公共财政的转型,财政支出结构方面.应从完善转移支付法律制度、对预算外资金进行优化管理、加强预算监督法律制度进行调整;财政收入结构方面,应从重新配置中央:和地方税权、全面优化税制结构、增强收入与支出的匹配性进行法律调整.