基层民主自治进程中乡村计划生育政策落实的困境及出路——基于基层治理中“不出事逻辑”的分析视角

本文对基层民主自治进程中乡村计划生育政策落实的困境及出路进行了探讨。基层民主自治是我国的一项基本政治制度,实行基层民主自治是发展中国特色社会主义民主政治的重要内容。但是在乡村推行基层民主自治的过程中,乡村计划生育政策的落实陷入一些困境,这些困境集中表现为计生政策与村民生育愿望、与村委会选举、与社会保障体系、与利益导向机制及与其它相关部门和政策的冲突与矛盾。鉴于此,本文相对应地提出了加强宣传教育、完善村民自治、健全社会保障体系、健全舆论导向机制以及加强政策的同向性与协调度等对策建议,以期推动计划生育政策在乡村进一步落实。     

后农业税时代乡镇政府职能转变的对策

2006年,全面取消农业税,结束了皇粮时代。长期围绕土地转、围绕农民转、围绕税费转的乡镇政府工作量大大地减少,收税收费的职能已经转移或消失,其它行政职能也逐渐淡化、弱化,机构臃肿、人浮于事的问题凸显。面对现阶段乡镇政府所存在的问题,该采取什么对策来解决,才能适应时代的发展需求,本文将提出从七个方面分析阐述。     

减轻财政负担 有情分流人员

国务院总理温家宝在十届全国人大二次会议上的报告中提出“从今年起，要逐步降低农业税税率，平均每年降低1个百分点以上，五年内取消农业税”。取消农业税后，转换乡镇财政职能，精简机构和人员，提高工作效率和服务水平，降低行政成本，减轻财政负担已是大势所趋，势在必行。     

农业税制改革研究

本文从农业税制的政策精神及其性质等角度分析,指出改革现行农业税制的必要性,针对农业税制调整内容及其误区,依据我国的客观经济状况,按照现代税制的要求,提出农业税制改革的初步设想。     

取消农业税与农村土地制度改革

尽管我国农村土地承包使用制度已实行20多年,但其制度目标并没有实现,相反导致了分配不公和社会矛盾,因此效率很低。随着5年后取消农业税,农村土地承包使用制度的效率可能进一步降低。因此,改革农村土地承包使用制度势在必行,而集体所有制下的永佃制是一种较好的选择。     

取消农业税后乡镇政府管理面临的问题及对策研究

取消农业税使乡镇政府管理面临财政收入减少、债务缠身清偿困难、农村社区公共产品供应举步维艰、社会规范能力减弱等问题,要解决这些问题,国家应采取健全公共财政制度、积极探索新的行政管理体制等措施,而乡镇政府也要彻底转变职能,探索创新农村公共产品供给制度。     

农村少数地方现状令人忧心

春节我回到了阔别多年的农村老家，虽然农村的节日气氛比城市浓很多，但仍感觉压抑和沉闷，农村少数地方的现状令人担忧，国家取消农业税的政策给农民带来的喜悦又引发新的矛盾，我想谈谈我感到忧心的几个问题。     

“后农业税时代”农村问题及对策探究

明年全国将全部取消农业税,这标志着我国农村已进入了“后农业税时代”。当前必须加快农村生产力的发展;缓解乡镇财政压力;加大义务教育的投入以及理顺县乡财政体制关系,才能巩固农村税费改革的成果,才能促进农村经济社会全面进步,推进全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会。