国务院参事室调研组来湖北恩施州调研综合扶贫开发工作

正2014年5月12日至14日,国务院参事刘坚率领由国务院参事室、国务院扶贫办、农业部组成的调研组来湖北恩施州,就综合扶贫开发工作机制创新进行调研。调研组一行先后深入恩施市芭蕉侗族乡、龙凤镇,了解产业扶贫、金融扶贫、搬迁扶贫及综合扶贫改革试点工作,考察恩施州在扶贫工作机制创新方面的鲜     

五溪大地的忧思——来自雪峰山深处的乡村调查

在联络员的5项工作职责中,"开展调查研究,当好参谋助手"被放在首要位置。从7月份开始,中央民族大学驻怀化市13名联络员集中开展了一次大规模、全方位的贫困村整村入户调研工作,将其作为切实了解片区扶贫攻坚相关工作、贫困群众实际情况与关切的有效途径,努力探寻片区区域发展与扶贫攻坚工作的新情况、新问题,把握新规律。历时4个多月的入户调研与资料整理,大部分联络员针对派驻地的贫困问题和发展道路,并结合武陵山片区发展大局,撰写出了一批质量上乘、可行性强的调研报告,为片区的发展建言献策。本刊现摘编这批调研报告中的部分内容,希望能给大家一些启示。     

登高必自卑 行远必自迩——访国家民委派驻城步苗族自治县联络员董武

去年3月,国家民委政法司政法处处长董武,被选派为武陵山湖南片区联络员,前往湖南省邵阳市挂职,任中共城步苗族自治县委常委、副县长。位于湘西南边陲的城步苗族自治县,属国家扶贫开发重点县之一,也是武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点之一,更是一个典型的少数民族贫困山区县。近期,本刊记者就城步在片区发展方面的相关话题对董武进行了专访。     

特色村寨 别样风景——少数民族特色村寨采访侧记

2009年国家民委与财政部联合开展了少数民族特色村寨保护与发展项目,截至去年中央财政累计投入少数民族发展资金9.1亿元,同时吸引多方面资金,在全国28个省区市的600多个村寨开展试点,并取得显著成效。进入2014年,随着一个个少数民族特色村寨的正式挂牌命名,促进民族地区经济发展、文化传承与生态保护的这项惠民工程,被提升到了一个新的高度。6月29日至7月5日,国家民委组织＂中央媒体民族地区走基层＂活动,记者和人民日报、新华社等十家媒体组成的采访组一起,实地走访了宁夏和贵州的一些少数民族特色村寨,感受了这些特色村寨别样的风景。     

安徽省绩溪县“民族一家亲”爱心扶贫资金助推帮扶济困

正安徽省绩溪县是一个少族民族人口居住分散的县份,回族、哈尼族、白族、布依族、侗族、苗族、畲族等20余个民族分布在全县11个乡镇。由于绩溪地处皖南山区,经济发展相对落后,尤其是少数民族人口总体文化水平不高、劳动技能较差,生产生活水平相对落后。为此,绩溪县对少数民族家庭开展有针对性的帮扶活动。一是根据拟帮扶对象从事种植、养殖     

关于贯彻加强小额担保贷款财政贴息资金管理通知的意见人社厅发【2013】105号

各省、自治区、直辖市、计划单列市人力资源社会保障厅（局）：现就贯彻落实《财政部、人力资源社会保障部、中国人民银行关于加强小额担保贷款财政贴息资金管理的通知》（财金[2013]84号,以下简称《通知》）精神,进一步做好小额担保贷款工作提出如下意见,请遵照执行.     

民间借贷解析

借贷是一种历史悠久的社会经济现象,它是在经济发展过程中自发形成的,形式多样且分布广泛.随着我国经济社会的发展和资本需求的不断扩大,民间借贷的发展态势良好,像典当行、小额贷款公司、信用担保公司等都已成为合法的借贷主体,但居民个人、企业之间进行放贷仍处在法律的模糊范畴.     

民办高校办学质量研究 ——对资金筹措四个路径的检视

学界认为,民办高校可以通过扩大招生名额、提高学费收入、吸引社会捐赠和获得财政拨款等四个路径筹措资金。但这些路径具有因果关系。学校只有在满足了前一个路径后,才有可能考虑利用后一个路径增加资金收入。扩大招生名额是提高学费的前提,这两条路径又是吸引社会捐赠的前提,政府的财政拨款应该以前三条路径为考量。唯有少数办学质量较高的学校,才有可能通过这些路径增加资金收入。办学质量低下是制约当今民办高校筹措资金、增加收入的根本问题。     

精准扶贫背景下贫困地区农民专业合作社的作用、现状与发展路径研究——以四川省L县为例

随着脱贫攻坚工作的深入推进,乡村扶贫理念与乡村振兴战略相结合,逐步从发现与解决农村问题向发掘与发挥农村潜在优势转变。在精准扶贫的政策背景下,贫困地区农民专业合作社承担着农村产业扶贫的重要责任,肩负着激发乡村发展内生动力的时代使命。合作社的发展兼具经济与社会功能,本文详细讨论了贫困地区农民专业合作社在当前扶贫攻坚与乡村振兴中所发挥的作用,并从社会资本存量与合作行为、治理结构与制度规范、人才需求与经营发展三个角度分析了合作社面临的现实问题,最后结合国家东西部扶贫协作政策,探讨了在这一政策机遇下合作社未来的发展与优化路径。     

国家级贫困县的经济增长与减贫效应——基于中国县级面板数据的实证分析

在区域均衡发展和精准扶贫目标下,对扶贫重点县的区域发展推动效应的研究仍然具有较强理论与政策意义。选用2008－2014年县级面板数据分析中国扶贫重点县战略的短期和长期经济增长效应,其结果显示,长期而言,扶贫重点县的设立对新世纪中国区域经济增长依然有显著的推动作用,相比非扶贫重点县,扶贫重点县的经济增长显著更快,6年间累计增长高出16个百分点;短期,尤其2011年和2012年进行贫困县认定和调整的这两年,贫困县的经济增长却比非重点县显著偏低,即使以贫困地区以及低收入县（按收入大小排序）代替贫困县,结果依然一致并显著,说明扶贫重点县在新世纪推动区域经济均衡发展中仍然发挥了积极作用。但是重点县的调整对低收入县的行为在短期有负向激励效应,导致对贫困县的瞄准出现偏差,减弱了其经济增长效应。未来在制定区域性平衡发展政策时,需要充分考虑政策的行为激励效应,增加瞄准效率。