南宋“三省合一”体制下尚书省“批状”之行用

元祐以后至北宋之末,中央行政体制虽施行三省聚议及合班奏事之法,尚书省亦以"批状"作为处理日常政务的文书形式,但终未在制度上对三省机构进行实质性改变,而宰执"批状"处理权亦秉承熙宁十年诏令,置于皇帝的约束之下,并未如北宋前期之故事。这一局面直到南宋才有大的变化。南宋时之"三省合一"是对元丰改制以来中央行政体制的一次大调整,其调整方案依据的则是司马光等人的《乞合两省为一》的奏札。这一制度调整,在机构设置和权力划分上表现为三省实际行政长贰的合一,以及具体办事机构和吏员裁减等诸多方面。在中枢政务运作方面,则实行给事中、中书舍人列衔同奏等行政程序简化措施,而尚书省亦能独立以批状处理日常政务,且此权力较之北宋当有所增重。只有综合考虑中枢政务运作与三省长官及机构设置问题,才能真正明白南宋"三省合一"的内容和实质。     

现代国家建设视域下的中国省制变迁：建置扩展、功能演化及意义衍生

省制变迁是国家制度的历史延续与国家建设的重要反映,从现代国家建设角度审视近代中国的省制变迁,可在考察省制变迁同国家建设相互作用的同时,充实省制构建、省制改革及省制扩展的研究内容。近代中国省制变迁受到宏观时代背景和重大历史事件的影响,并通过国家权力的空间配置来实现政治统治和行政管理。基于近代中国省制变迁的历史逻辑与政治逻辑,能够在省制规模的建置扩展、省制角色的功能演化、省制性质的意义衍生三个方面,分别认识省制变迁在国家建设中的制度调整和结构优化、阶段任务和职能转换、认同构建和象征塑造。     

中国数字贸易发展水平省域分异与空间效应

本文通过构建数字贸易发展质量指标体系,计算2014—2018年中国31个省域数字贸易发展水平并分析省域空间分异格局和空间关联效应,结果发现:(1)中国数字贸易发展以"胡焕庸线"为界,呈现"东南强、西北弱"的省域分布格局,主体范围位于中部及东部沿海省域并逐渐向西南方向迁移,高密度区域主要位于"长三角"地区,逐渐由"京津冀鲁"、"长三角"地区向"赣闽粤"扩散。(2)中国数字贸易发展具有同质集聚、逐渐增强的空间正向关联,中西部地区与东部省域尤其是"长三角"地区数字贸易关联互动较为缺乏,形成较为明显的层级反差。(3)中国数字贸易局部空间效应的地域关联性极为显著,从东南至西北呈现明显的梯度分异,"高—高""高—低"和"低—高"三类集聚模式均分布于长江经济带与海西经济区,"低—低"集聚模式分布于长江源头的青藏高原和西北边疆地区。     

加拿大BC省的土地利用规划及其启示

加拿大不列颠哥伦比亚省(BC省),是加拿大第三大省,近20来,围绕可持续发展战略大规模地开展了土地利用规划,并取得了很大成效。本文从土地利用规划的编制思路、公众参与、社会经济与环境评价、监督体系等方面对加拿大不列颠哥伦比亚省的土地利用规划进行介绍与总结,并结合我国新一轮土地利用规划的修编的战略背景需求,提出要从重视对规划区域用地冲突问题分析、公众参与制度化建设、社会经济与环境评价内容与方法的健全、融实施评估和效果评估为一体的监督体系建设等方面来完善我国的土地利用规划。     

唐代省试赋用韵考述--唐代省试赋研究之一

唐代省试赋虽以八韵为常格,但二韵、四韵、五韵、六韵、十韵、任用韵等,亦各有实例可稽;这使省试赋韵脚平仄比例表现出繁富的特征;唐代省试赋很少有明确规定押韵次序的,说明在押韵次序方面要求比较宽松;另外,唐代省试赋还存在漏押官韵和同年省试赋所限韵脚中有属于同一韵部的现象.这些基本表明,唐代省试赋用韵相当灵活.     

民国时期云南盐商、私盐与辑私关系探析

民国时期,云南存在着新、旧两类争利的盐商。这一时期云南省内私盐更是盛行,究其成因当与盐商的牟取暴利有着重要的内在联系。辑私虽一直被政府所重视,然在官商勾结、商人与官兵勾结、商人与灶民的勾结下,名辑实保现象严重。     

湖南转方式调结构加速富民强省建设

中共湖南省委在党中央的领导下带领6800万人民，努力实践科学发展观，围绕富民强省，提出经济强省、文化强省、教育强省建设，今年又提出“转方式、调结构、抓改革、强基础、惠民生”15字方针。作者就此谈谈如何转方式调结构加速富民强省建设。     

论元丰官制后秘书省职官的困窘状态

北宋元丰五年施行新官制,秘书省恢复成为国家的图籍文献中心,其秘书监、著作郎、著作佐郎、秘书郎、校书郎、正字等职官被视为清要职位。然而入职秘书省并非平步青云,秘书省职官与其它监司的职官一样,依循年资、考核绩效而迁升,以致久历年资而迁延于秘书省。秘书省职官虽被人寄予厚望,但因品级较低而俸禄微薄,再加上宋代实行的"省陌"制和"折变"制,生活上经常处于困顿之中。尽管有升迁中的困难以及生活上的困窘,由于其养育人才的政治功能,秘书省依然成为文人们的向往之地。     

"省直管县"财政改革的现实挑战:一个理性审视的视角

省直管县财政改革,就是在政府间收支划分、转移支付、资金往来、预决算、年终结算等方面,省财政与市、县财政直接联系,开展相关业务工作.这一模式被期待可以改革目前"市管县"模式中各财政层级间的财政困局,有效减少行政层级,较大幅度地降低行政成本.文章从区域发展不均衡、制度变迁不同步、服务型政府的公共财政体系构建和权力再分配四个维度,对省直管县财政改革可能面临的挑战及其可能产生的行政和社会效应作一个理性的分析和评估.     

民族省区对下转移支付制度研究

省区以下政府间转移支付是我国转移支付制度的重要组成部分.民族地区转移支付制度现存的问题包括:对下转移支付资金总量不足、支付资金结构不合理、支付计算方法不合理、民族省区以下政府间事权范围界定不清等.应该加大民族省区对下转移支付各组成部分的整合力度,进一步完善民族省区一般性转移支付制度和对下专项转移支付制度,才能推动该制度更好地发展.