农村公共服务供给中的公共性生产逻辑

农村公共服务供给的多主体协同是在共同体框架内进行的,农村公共服务供给共同体形成的关键在于其公共性。结构-文化-行动者的三维分析框架为农村公共服务供给共同体公共性的生产逻辑提供了解释。基于湖南湘西J村人居环境改善的案例研究发现,公权力对私权利的引导、规范纠偏与压制,科层体系下的权力控制以及集体主义优先于个人主义的道德结构是农村公共服务供给共同体公共性生产的压力来源;农村熟人社会对人情关系、公共空间对话和乡村精英的培育为该共同体公共性的生产提供了弹性空间;而个体行动者公共利益优先于个人利益的利益选择、参与型的意义建构和服务型的价值认同则促使其自主生产公共性。     

关系化用工:农业规模经营的社会基础

农业规模经营是中国乡村振兴进程中的关键议题。农业规模经营在快速发展的同时也呈现出用工效益的差异,从而使一些规模农业经营主体陷入困境。采用嵌入性视角探讨农业规模经营中用工模式嵌入社会关系的逻辑及其影响。研究发现,农业规模经营陷入困境的主要原因在于市场化用工无法有效解决农业规模经营中的劳动监督问题。而将市场规则嵌入关系规则的关系化用工使得雇佣双方产生了利他倾向,进而在很大程度上调动了工人内在的劳动积极性,从而使农业规模经营主体摆脱经营失败困境。关系化用工的实现依赖于农业规模经营主体在用工选择、生产管理和日常生活中充分发挥社会关系的积极作用,但社会关系范围和程度都是有限度的。因此,农业规模经营的健康发展不仅需要处理好经济关系,而且需要处理好社会关系。     

英国公共管理改革的解读与启迪

马克·伊文思(Mark Evans)是英国约克大学政治系主任,具有良好的专业素质和优秀的敬业精神.他应中国国家行政学院公共管理教研部邀请,为国家行政学院第15期教师培训班学员作了两个小时的精彩演讲,具体阐述英国公共管理改革的动因,重点介绍改革的范围和内容,并且回答了部分学员的质疑,取得了积极的反响和良好的效应.     

对做好政府决策咨询研究工作的思考

随着经济市场化程度的不断提高，改革开放和现代化建设中的各种矛盾相互交织，新事物、新情况、新问题层出不穷，政府决策面临着一系列前所未有的难题和挑战，影响决策的因素增多了，决策的风险性增大了，决策所需的信息量也增加了，政府管理经济的手段和方式发生了根本性的变化。为了提高政府驾驭经济的水平和能力，保持国民经济持续、快速、健康发展，处理好改革、发展、稳定的关系，政府迫切需要决策研究的支持，如何为政府做好决策参谋工作，使决策科学化、民主化，对政府决策咨询研究工作也提出了更高的要求。     

政府应成为社会信用体系建设典范

党的十六届三中全会关于“形成以道德为支撑，产权为基础，法律为保障的社会信用制度”的论述，是对社会主义市场经济理论的创新，对于我们在认识上和实践中全面把握社会信用体系的各个要点及其整体关联性，具有重要意义。作为履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务职能的政府，如何成为社会信用体系建设中的典范，已成为当前人们所关注的热点。     

安徽事业单位改革试水

130万家，2900万人，3000亿资产，占全国1/3的国有资产，1/3的国家预算，对GDP的贡献却只有5%-10%，这组数字色勒出了中国事业单位一个整体形象，传奇出一个简单内涵，中国事业单位，效率太低，不改不行。     

农用地开发许可权市场化改革路径之选择

长期以来,受传统计划经济体制和路径依赖惯性的影响,在农用地开发许可权制度目标的实现方式上,无论是实定法还是实践,主要践行的都是单一的"命令—服从"式的公法模式,掩蔽和淡化了地方政府、农地权利人、集体经济组织等多元化主体的利益诉求。实践中,包括地方政府在内的诸多主体,绕开和规避农用地开发许可权的违法违规用地行为频繁而又普遍,从而在一定意义上宣示了这一权力的运行步入了失灵的困境。为此,立足于当下的客观实际,面向市场化的价值取向来改革我国现行农用地开发许可权,以积极回应多元化主体的利益诉求,从而突破这一权力运行之困境,已成学理之共识。基于当下诸多土地改革试点方案之观察,可以得出:我国农用地开发许可权市场化改革,在具体的路径层面,存在初级形态下的"土地换保障"模式、中级形态下的建设用地"增减挂钩"模式和高级形态下的"地票"交易模式。这三种模式利弊共存,但立足于现有制度资源的约束条件、遵循三种模式内在的变迁规律、对不同模式社会效果之比较以及综合考量其成本和效益等因素,"地票"交易模式应是实现我国农用地开发许可权市场化改革目标的最优化路径,或者说是"最不坏"的选择。现行法应借由相应的法技术对其做出积极的回应,以实现其在实定法上的"落地生根"目标。     

基于用户体验的慕课公共服务平台评价指标研究

近年来MOOC(Massive Open Online Course,大规模在线开放课程)发展非常迅速,国内外涌现出了一大批基于MOOC的在线教育平台,目前基于这些平台的评价指标也在制定和讨论当中,这对促进教育大众化和教育公平起到了极大的推动作用。本文在成都市建立共建统筹城乡教育综合改革试验区的基础上,提出了将用户体验纳入MOOC公共服务平台的评价标准体系,并在基于用户体验的基础上构建了MOOC公共服务平台的评价指标体系,在调查的基础上通过用户打分和定量统计获得了指标的权重并对结果进行了分析和讨论。     

县级政府、供应链管理与农产品上行关系研究

基于中国13省87个电子商务进农村示范县的调研材料,分析政府项目驱动下农产品上行问题。实践表明,政策利好为县域农产品电商发展提供了试错空间,“S2B2C”的供应链管理模式对农产品上行的推动作用明显。但是,多数县级政府未能认识到供应链管理之于农产品上行的作用,普遍存在政府治理方式滞后、公共服务网络不健全、农产品区域公用品牌缺乏、冷链等基础设施投入不足等问题。因此,为有效推动农产品上行,政府应进一步推动“公私合作”、构建一体化的公共服务、注重品牌营销、优化产品供应链管理。