将货币发行收入纳入我国预算管理的立法建议

各国的货币发行权由各国的财政部或中央银行等货币发行方行使,货币发行的结果便是货币发行方征得与所发货币面值相等的“税金”,意味着在国家与人民之间建立起一种同税收契约关系具有同等性质的货币契约关系,可将其看作公法上的债权债务关系。货币契约是确立公民与国家之间、国家机关之间财产征稽与缴纳关系的规范基础,是政府制定和实施货币政策的依托。在这一契约关系中,政府、中央银行等依据宪法和中央银行法向公民征收通胀税,公民负有缴纳的义务;国家征收通胀税的对价是承担保持物价稳定、提供公共服务的义务。货币发行收入如未纳入公共预算,不受法律约束,将会不可避免地导致腐败和寻租行为,对公民的基本权利造成严重伤害。通过立法明确界定货币发行收益的权属,将该项收入纳入立法机关和公众的监督之下,可防止货币发行收入不受预算控制的问题,降低货币发行方通过货币发行获取法外利益的可能,提高通过货币发行谋利的机会成本。通过《预算法》的修订可以达到这一目的。在现代国家,政府预算必须反映政府的一切收入和支出,不允许政府有预算外公共财政资金。预算外资金的存在意味着不受预算法控制的政府财政权的存在,而法治国家法律至上的原则要求一切国家权力皆须依法存在、依法行使,不允许法外权力存在。因此,即将付诸修订的《预算法》应当明确禁止预算外收入,并将货币发行收入、公债收入等各项收入一并归入公共预算收入的范畴,从而给货币发行方套上法治的笼头。     

邓小平反腐治本思想论析

邓小平科学地揭示了在新的历史条件下为什么必须反腐败和怎样反腐败的问题 ,提出了一系列反腐廉政的重要观点和科学论断 ,形成了新时期党风廉政建设和反腐败的理论思想体系。标本兼治 ,重在治本 ,这是邓小平反腐廉政理论的特色所在。在他的反腐治本思想中 ,系统地阐明了全面把握教育、法制、监督、制度改革等治本手段 ,从根本上解决了防腐反腐的途径和方法问题。     

浅议下岗和失业的双并轨

下岗是中国转型期的特殊产物,对于下岗者的保障制度也富有中国特色。伴随市场经济逐步成熟,下岗政策及其相关的下岗职工保障制度也暴露出了种种弊端,这一过渡性的政策引起了关注,人们在追问其何去何从时,把目光投向了失业。于是2000年,国家启动了下岗与失业的并轨。但是在并轨的过程中存在着各种各样的问题,使并轨步履艰难。因此,笔者主张应该从双并轨政策的主体、客体、实施者及环境等因素入手,形成完善与规范的中国失业保险制度。     

社会市场与经济市场

现代社会体系由经济市场与社会市场两部分组成。经济政策调节社会生产活动,社会政策规管社会消费活动。经济市场与社会市场相互依赖,是平等互惠的制度性伙伴关系。正确处理经济政策与社会政策的关系,是中国社会发展与社会现代化进程中的战略性议题。     

影响我国农民增收的制度性因素及其社会后果分析

农民收入问题关系我国全面小康社会的建设,增加农民收入,改善农民生活质量是建设社会主义新农村的重要目标。党和国家高度重视农民收入问题,中央连续出台“一号文件”对农业、农村和农民问题给予了极大的关注,农民增收的外部空间逐步打开。但由于历史和现实的原因,我国农民增收目前还受到土地制度、农村财税和金融制度、农产品流通体制、劳动力市场制度、户籍制度、农村社会保障制度、农民合作组织建立以及农村精神文明建设等制度性因素的影响和制约。制度建设的不足和贯彻不力,其不良社会后果将会给农民的增收之路带来重重困难。     

论邓小平的反腐防腐思想

邓小平的反腐防腐思想,是一个系统的完整的理论框架,对我们当前的反腐败工作具有极其重要的指导意义。 本文从腐败的极端危害性、腐败产生的根源和反腐防腐必须标本兼治、综合治理三个方面进行了论述。     

数以千计官员恐慌性售房

随着中国新领导人加大反腐力度,数以千计的中共官员开始恐慌性抛售自己的非法房产,同时将巨额资金秘密转移到海外。     

正本清源开创高校党风廉政建设新局面

“高校成为新的腐败重灾区”已成无可争辩的事实 ,严重阻碍了高校的改革、发展和稳定。封建社会残留思想的影响、高校招生规模的扩大、社会上对文凭的片面追求、党政机关用人、提干对高学历的要求这些都是形成高校腐败的客观原因。而思想建设松懈 ,理想信念模糊 ,道德意识淡漠 ,监督不力 ,对权利缺乏制约 ,则形成了高校内部腐败的主观原因。从源头上治理高校中的腐败 ,既要领导重视 ,加大宣传教育力度 ,构筑思想道德防线 ;又要采取各种措施、完善各种规章制度 ,使各级领导干部作到廉洁自律 ,以保证党风廉政建设各项工作的顺利完成     

网络反腐在反腐倡廉建设中的作用研究

反腐倡廉是新时期党建的一个重大课题,也是当前的一项战略性任务。网络反腐作为反腐倡廉建设的重要部分在推动反腐倡廉建设中具有重要作用。文章结合近几年网络反腐发展的实际,指出网络反腐拓展了反腐倡廉工作的新方式、弥补了传统制度反腐的不足、推动了廉政文化建设、推进了我国民主政治建设。     

提升反腐倡廉建设科学化水平

面对日益严峻的反腐形势，加大反腐力度、提升反腐水平势在必行。当前，我党反腐工作的重中之重是在正确把握当前经济社会发展与反腐倡廉新形势的基础上，根据党风廉政建设和反腐败工作的特点与规律，认真研究反腐倡廉建设科学化路径，不断提升反腐倡廉建设科学化水平。