城市基层社会治理的演进轨迹与变迁动力

从制度—生活视角回溯我国城市基层社会治理演变轨迹和内在机理,我们可以发现基层社会治理大致经历了四个演化阶段：“规制型”—“指令型”—“主导型”—“增能型”。这一演变过程呈现出从秩序固态到秩序啮合以及从自主性阙如到自主性有序的特征,整体呈现出强秩序社会所蕴藏的社会自主性空间的逐步释放和渐趋平衡。基层社会治理能力取决于制度供给和制度执行的能力对于生活世界里秩序变动特征和自主性释放需求的回应水平。秩序性和自主性的复杂互动、二者空间拓展的此消彼长以及碰撞中走向动态平衡的张力促成了制度与生活之间的持续互构,进而形成了基层治理不断演化迭代的动力。     

基层专项查办工作中的矛盾及化解对策

对中央和各级党委领导同志批示、交办的事项进行专项查办,是督促检查工作的重要内容。按要求,督查工作必须做到批则必查、查则必清、清则必办、办则必果。但在实际运行中,由于督查工作面临着许多困难,特别是基层面临的问题和矛盾更突出,因而需要进一步规范这项工作并积极化解各     

从“共同治理”到“治理共同体”：基层社会治理实践逻辑转换

社会治理共同体是具有中国特色的治理话语创新,也是对社会治理目标的更高追求。社会治理提出以来,基层探索了丰富的“共同治理”实践模式,但是面临严重依赖党政推力、合作共治浅层悬浮、制度认同度低又难执行等新困境。“治理共同体”意指多元治理主体以共同体成员的方式组织起来,以共同体纽带激活内在动力、以共同体关系优化治理结构、以共同体规范完善治理制度。从共同体“纽带—关系—规范”审视治理“动力—结构—制度”,能够更加清晰地审视“共同治理”的问题症结,为破解困境指明方向。当前,基层社会治理亟待从简单“共同治理”走向“治理共同体”,包括在治理动力上从应激响应到日常韧性、从行政末梢到动员起点、从个体性到公共性;在治理结构上,从差异性到互补性、从表面到嵌入、从偏利共生到互利共生;在治理制度上,从行政场景到生活场景、从封闭到开放、从纸面到实效。     

基层干部互动与减贫绩效——来自“吕梁-太行山区”集中连片特困地区的案例证据

精准扶贫政策带来了代理社会利益的本土干部和代理国家意志的派驻干部之间的深度互动。由于不同的政治委托-代理关系,本土村干部与外来派驻干部本身存在差异化的妥协空间函数。在政策强度一定的情况下,这两类基层干部之间的行为互动组合就会表现为差异性的治理模式,主要包括协商逻辑下的“合作”、控制逻辑下的“急躁”、俘获逻辑下的“拖延”和变通逻辑下的“摆平”这四种典型的治理形态。中国家庭追踪调查(CFPS)数据反映了我国在多维贫困标准下所存在的减贫绩效差异,突出表现为贫困识别和政府补助发放上的偏差。来自田野案例比较和讨论则验证了这两类基层干部在不同政策强度下互动的治理模式以及与后续减贫政策绩效动态演化之间的因果联系。     

融合型治理:县域城镇化何以助推基层治理有效

基层治理有效是国家治理现代化的重要目标,有赖于对基层社会和民众的多元化需求的及时回应与满足。当前,基层治理大多聚焦于治理资源的整合,而对于治理资源如何转化为治理效能的过程和机理则关注不够,在实践层面也忽视了不同单元、类型和需求下基层治理的差异性和非均衡性。县域城镇化与基层治理在场域、过程和目标上具有耦合性,县域城镇化助推基层治理的关键在于,以要素整合为基础实现资源要素与治理需求有效对接,平衡治理场域内的供需关系,以实现治理资源向治理效能的转化。从供需关系的视角出发,重点关注治理资源向治理效能转化的过程与机制,构建“资源整合-供需平衡-治理有效”的融合型治理分析框架,探析县域城镇化助推基层治理有效的实践路径和运行逻辑。四川省邛崃市的实践表明,借助治理要素、治理单元、治理路径和治理效能的有机融合,融合型治理能推动“供需对接-供需适配-供需调节-供需平衡”的供需关系转换,力求实现基层均衡型善治,为县域内不同治理单元撬动城乡发展资源、促进城乡融合、助推基层治理提供支撑。为此,未来要进一步细化县域城镇化进程中基层单元的类型,挖掘基层治理资源与要素,拓展县域城镇化与基层治理的链接方式,不断推动县域城镇化与基层治理的契合和互促。     

浅论新形势下海外基层党建工作的几点思考

新形势下,"一带一路"建设方兴未艾,机遇与挑战并存。海外建设项目更容易遭受来自各方面的困扰,因此更需要强有力的基层党建文化为引领,发挥基层党支部组织凝聚引领作用。究其根本,海外基层党建工作本质就是在宣扬一种文化,引领一种文化,带动一种文化。文化不仅可以植入人心,也可以跨越国界和种族,只有取得参建国家和民众的理解、信任和支持,才可以赢得人心,才能使新形势下党的事业和"一带一路"建设充满生机活力,不断向上向好向前发展。     

从疫情防控透视我国基层社会治理的制度优势

基层社会治理是国家治理体系中的基础和支撑。在抗击新冠肺炎疫情的斗争中,我国疫情防控工作的显著成效凸显了基层社会治理的制度优势。本文将从基层社会治理的治理载体、行动体系和组织结构三个方面分析其在疫情防控工作中如何发挥优势作用。     

“限权”背景下公务员工作激励问题探析

<正>党的十八大报告明确指出:"坚持用制度管权管事管人,保障人民知情权、参与权、表达权、监督权,是权力正确运行的重要保证。..让权力在阳光下运行。"这为新时期党的行政体制改革指明了方向和原则,彰显了破解行政体制改革的核心问题是规范和限制政府权力。在限制政府权力与领导特权的条件下履行行政职