“农村人口老龄化问题”笔谈——我国农村老年人社会服务及保障的完善

随着我国人口老龄化的加速演进,农村人口老龄化及其社会服务与保障问题日益凸显。为此,本刊特邀邓微、张云英、成志刚教授就农村人口老龄化问题展开笔谈。邓微认为,我国农村人口老龄化快速发展,“未富先老”问题突出,农村老年人社会服务及保障水平低,公共产品及服务供给欠缺,养老需求难以满足,农村传统家庭养老模式面临挑战。为此．应基于“以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑”的新型养老模式,推进城乡养老公共产品供给均等化,健全责任分担机制,强化政府、社会、市场、家庭“四位一体”农村养老服务体系的功能。张云英基于农村老年人长期照护的现实和潜在需求日增,而长期照护资源短缺、养老机构服务能力不强的现实,提出完善农村老年人“四位一体”长期照护体系、应对银色浪潮的构想：以政府为主导、居家为基础、社区为依托、机构为支撑,多方联动和合作提供包含经济供养、医疗照护、日常护理、精神慰藉的多重服务和保障。政府主导资金筹措和政策制定,社区作为服务体系和链接资源的主要载体,机构提供专业服务,家庭承担具体服务。成志刚基于湖南的调查,分群组和项目就参保农民对新型农村社会养老保险的满意度进行了评估和比较,发现身体状况好、高中文化程度、养老担忧度低、新农保政策认知度高等群组的满意度明显高于其他群体。参保农民对新农保中的中央财政补贴、地方财政补贴、捆绑政策、政策宣传、养老需求满足程度等项目满意度普遍不高。为此提出了修正捆绑政策,优化筹资机制,完善制度设计;加强基层宣传,提高政策认知度;培养经办队伍,提高经办服务水平等策略。     

论商业保险公司参与下的新农保管理服务创新

政府在新农保制度试点运行的过程中遭遇瓶颈,商业寿险公司利用专业化、现代化的技术、服务与管理方面的优势,创建了商业寿险公司为新农保提供经办服务的新模式,该模式能够有效降低政府的管理成本,增强新农保经办力量,提高社会保障水平和政府运行效率,实现政府、农民、企业的三方共赢。最后,本文探讨了该模式下存在的一些问题并提出了相应的改进要求。     

对“新农保”政策的评估与建议——基于“第三条道路”理论视角的分析

社会养老保险长时间只局限在城镇居民,如今对于农民的社会养老保险,开始有了新的进展——"新农保"政策。目前此项政策还处在试点阶段,对于这样一个只在局部区域试行展开的政策,实践之同时亦需要在理论层面对其进行评估,以使其能够更好更顺利的实行并推广。"第三条路"理论核心是强调变革与创新,恰适用于分析"新农保"政策的设计。通过理论分析得出,"新农保"政策在目标的设定上符合积极福利路线,政策内容中体现出了"第三条道路"所持的公平、公正的理念和对风险管理的意识,对于政策今后的前瞻性评估,"新农保"在宣传、工作人员培训以及操作程序所遵循原则方面还需加强。     

新型农村社会养老保险的财政资金分担水平研究

新型农村社会养老保险制度的财政资金分担机制决定了制度的进一步完善.本文基于农村老年人口趋势、财政变化趋势及动态基础养老金规模三种因素,探讨了“新农保”现行制度下财政资金分担机制与水平.在预期替代率、个人账户缴费档次、替代率转变系数等假设条件下,测算了中央财政与地方财政的资金分担水平,并得出对基础养老金进行动态调整、设计合理的替代率转变系数等相应结论.     

新型农村社会养老保险参保影响因素实证研究 ——基于对湖南省试点县数据的分析

农民的参保意愿影响因素是新型农村社会养老保险工作顺利推进的关键.基于对湖南省“新农保”试点地区农村居民进行问卷调查,运用二元Logistic模型对问卷数据进行计量分析,结果显示:性别、婚姻状况、政策了解程度、了解渠道、养老金发放情况、缴费便利程度和农民对新农保能否解决养老的认知等因素对农民参加“新农保”有显著影响.对此,可以从改善宣传方式、调整政策内容、完善配套设施和培养专职“新农保”经办队伍四个方面来切实推进“新农保”工作,以尽早实现“新农保”的全覆盖.     

新农保对中国农村家庭收入的促进效应

基于微观调查数据,对新农保制度能否促进农村家庭的收入进行了实证分析。研究表明：参加新农保和参保人数越多都会使得中国农村家庭的纯收入与人均收入显著增加。基于异质性考虑的研究发现,无论是纯收入还是人均收入,收入越低的家庭,参保对家庭收入的促进效应就越大;而且参加新农保缩小了不同收入家庭的收入差距。     

新农保年青农民参保意愿偏低原因探析——“宝鸡模式”调查

以宝鸡模式为例,通过数据分析,发现年轻农民新农保参保意愿低,同时新农保针对年轻农民的政府服务现状不佳,进而通过对新农保供需双方供需差异分析得出,年轻农民在新农保养老待遇、转换衔接体制、经办服务三方面不能得到满足是其参保意愿低的主要原因,最后提出相应对策以确保新农保制度可持续发展.     

政府执政理念对“新农保”制度价值取向的影响及启示

政府是农村养老保障制度设计的主体,而价值理念是制度建制目标和建制原则的根据,理清政府执政理念对农村养老保障制度价值取向的影响机制,对我国农村养老保障制度的发展有着重要的理论意义和现实意义。因此,明晰“构建社会主义和谐社会”政府执政理念内涵,深入分析和评价其对“新农保”制度价值取向影响的传导机制和过程,有利于剖析我国农村养老保障制度运行的内在规律和预测制度的未来发展方向。