民族地区生态补偿政策存在的问题及对策研究

中央及各民族地区政府都非常关注民族地区生态补偿政策的实施效果.事实上,民族地区生态补偿政策的制定与落实确实存在一系列的问题.针对民族地区生态补偿政策的现存问题提出建立长期有效的生态补偿资金保障制度;建立科学的生态补偿标准体系;建立部门与区域间生态补偿组织、管理与协调的统一体及健全与生态补偿相关的法律等对策建议.     

土地财政的差异性研究——兼论土地财政对产业转型升级的启示

类型化是学术研究的重要环节.过往的土地财政研究大多笼统地讨论地方政府的土地财政问题,忽略了中国不同地区之间经济发展水平和形态的差异,没有对土地财政进行差异性研究.该研究试图以两个向度,即土地开发过程的土地审批、征收、转让;土地开发的直接、间接收益等13个客观指标,以全国30个省或直辖市为单位进行聚类分析,区分土地财政的类型及比较不同类型的差异.研究结果发现,可将土地财政区分为三种类型,并且三种类型在土地财政的收益结构、开发规模和重点以及发展趋势上存在明显差异.该研究的创新之处在于运用统计技术,依据客观指标之间的内在关联逻辑进行分类,避免了主观判断的偏差.分类的结果不但有助于土地财政研究的深化,而且有助于不同类型的地区如何选择差异化的土地开发模式,促进产业转型升级.     

保障改善民生促进社会经济稳定发展——西藏十七大以来的财政成就综述

近年来,西藏财政积极支持经济发展,增加财政收入,立足国计民生,加大对公共服务领域的投入,公共服务能力大幅提高,完成了公共财政的巨大转变,基本满足了西藏人民对公共服务及公共产品的需求并逐步使其均等化,同时财政体制更加公平、公开、透明,有效保障了西藏的政权建设和社会的稳定发展.今后一段时期,西藏财政要进一步改善民生,支持经济发展方式的转变,促进和谐西藏、小康西藏、稳定西藏和生态西藏的目标实现.     

百年党史中的中国财政经验与未来发展——“系统平衡财政观”的视角

财政职能的履行是发挥党组织作用和实现政府职能的重要保障。经过百年的实践,中国积累了从国内到国际、从理论到实践、从主动到有为、从守成到创新等多个方面的宝贵的财政管理经验和财政改革经验,这些成功经验凸显了习近平新时代中国特色社会主义思想中“五位一体”的总体布局思想,是党领导各个方面系统谋划、统筹考虑的结果。新时代对我国财政政策与财政发展提出了新的要求,从系统所处环境、系统构成要素的主体、整体与个体、整体与局部和系统演进的动力源来看,财政政策可以基于系统平衡的核心理念,围绕人的发展进行长远规划。     

精准治理对财政支出效率的影响：以安徽省为例

精准治理是现代科学技术应用于政府治理的理论概括,这一治理模式有效推动了社会治理的精准化和精细化,理论上有助于治理效率的提升。精准扶贫是精准治理在我国社会治理中的典型应用,文章运用两阶段DEA-Tobit模型,以安徽省精准扶贫为例,从财政支出效率的角度考察精准治理的效果。研究发现：在经历了扶贫效果边际递减之后,精准治理的实施有效改善了财政支出效率,扶贫任务较重地区的财政支出效率出现了明显拐点;相较于有贫困县的地级市,没有贫困县的地级市在实施精准扶贫后,财政支出效率出现了更为显著的增长。政府部门应进一步贯彻精准治理理念,提高使用精准治理技术的能力,尤其需要注重发展相对迟滞地区的精准治理能力,防止地区差距因新治理技术的引入而进一步拉大。     

财政体制纵向失衡对创新能力的影响

文章采用固定效应、门限模型以及中介效应检验,实证分析了财政体制纵向失衡与地区创新能力的非线性关系和影响机制,结果表明：财政体制纵向失衡程度加深将抑制地区创新能力提升。机制检验和影响因素研究表明,财政体制纵向失衡会通过挤出财政科技支出、分散注意力以及削减公共物品供给对创新能力产生不利影响,而经济激励、财政审计和预算透明能够影响财政体制纵向失衡与创新能力的相关关系。随着失衡程度的递增,财政体制纵向失衡对创新能力的抑制作用先降低后提升。     

清代地方财政与水域救生事业的转型——以岳州救生局为例

受地方财政影响,清代洞庭湖区的水域救济事业变化明显。顺康时期朝廷有心无钱;雍乾时期中央拨款拯溺;嘉道时期转交地方办理;咸丰年间短暂停办;同治后设岳州救生官局以专理洞庭湖水域救济事业。岳州救生局为善举长存,以劝捐、发典生息、厘金、罚款、盐票、田租等多种方式筹集救生经费。经费筹措的艰难,也使岳州救生局运作管理方式发生转型。加之,湘军崛起后,湖南士绅力量庞大且有充裕资本,地方事务须官绅配合方得成效。洞庭湖水域救生事业从清前中期的官办向与绅共管转变,运作架构日趋合理。     

租购并举:租购同权还是租购平权?——兼论我国土地财政模式转型的必要性

本文通过构建一个住房价值构成模型,解释了租购并举在我国地方政府当前土地财政发展模式下难以实现的原因。我国地方政府对土地财政模式的依赖,使最高等级的租购同权在理论上无法实现,并且产生了扭曲的激励结构。这不仅在现实中进一步妨碍租购同权的实现,还导致"租购平权"难以实现。本文认为,只有通过推动包括房产税改革在内的财税体制改革,扭转地方政府对土地财政发展模式的依赖,才能从制度激励层面确保租购并举在理论和现实中的实现,并最终落实中央的"房住不炒"政策要求。     

审慎推进财政分权体制

中国法律规定由中央政府集中控制国家税基和税率结构,而改革开放的进程实际上推动了财政分权的发展,尤其是支出责任的下放,同时也分散了中央对政府收入的控制。尽管如此,地方政府并未被真正赋予税收权力和支出自主权。在此背景下,考虑中国的经济条件是否适于全面推行财政分权体制,或推行该体制还需一定时间,是十分必要的。     

农村最低生活保障制度:财政支付分析

农村最低生活保障制度属于公共产品,低保金的发放是其核心问题。通过分析农村最低生活保障制度的财政支付现状,发现存在资金投入不足、对象核定难、标准偏低、监督不到位等问题,并提出相应的政策建议。