黑龙江省：展望“十二五”新起点须抓好九大工作

在年初召开的黑龙江省第十一届人民代表大会第六次会议,省长王宪魁代表省政府作政府工作报告中,展望我省＂十二五＂的新起点,强调要抓好九大工作。——全力推进大项目建设,支撑经济又好又快发展：大力推进工业产业项目建设;大力推进农业农村基础设施和产业化项目建设;大力推进重大基础设施项目建设;     

中国共产党与人民代表大会关系规范化研究

系统研究党与人大的关系,应从立法、重大事项决定、任免和监督的权力运行过程入手,具体分析党的政策主张与人大立法、党委决策与人大重大事项决定、党管干部与人大选举任免、党的领导与人大监督之间的关系。针对这四组关系中存在的主要问题,以规范化为视角,重点探讨既能充分体现党的领导和执政地位,又能保证人大自主地行使宪法和法律规定的权力的具体机制和操作程序。     

论人大制度下的宪法和法律委员会

第五次《宪法修正案》将全国人大法律委员会改设为全国人大宪法和法律委员会,在继承法律委员会原有职权的同时,增加开展宪法解释、加强宪法监督、推进合宪性审查工作等职权。这对促进以往宪法监督制度中的合法性审查向合宪性审查转变具有积极作用,对宪法监督工作机制建设中的宪法解释工作、合宪性审查工作、具体行为违宪监督纠正处罚机制具有推动作用。宪法和法律委员会的设立,亦启发完善中国宪法监督制度应有要素的思考。     

关于城乡同比例选举人大代表后的人大改革思考

实行城乡同比例选举人大代表以后,我国人民代表大会制度尚存在部分代表从政积极性不高、立法监督主动性不强、文化素质较低等问题。在人员构成上,有前任行政领导和现任行政干部较多等问题。这些问题不会因实行城乡同比例选举人大代表,而自然而然地得到解决,有些问题甚至会因城乡同比例选举人大代表,而变得更为严重。本文提出可供选择的我国人民代表大会制度进一步改革和完善的方案,包括明确人大作为立法机构的职责,防止人大职能行政化;实行职业、半职业和党政代表相结合的人大代表人员构成;对于职业、半职业人大代表实行户籍限制规定;实行新任人大代表培训制度;建立两级交叉监督系统;通过立法规定代表工作透明化、人大简报和人大网页职能化;实行以信息透明为基础的竞争性人大代表选举。’     

浅谈人大常委会如何做好预算审查监督工作

继党的十八大提出要加强对政府全口径预算决算的审查和监督之后,十八届三中全会将做好预算审查监督作为支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力的一项重要内容。在全面深化改革的时代背景下,地方人大预算监督工作面临各种问题和困扰,必须按照十八届三中全会要求,着眼于健全制度,规范预算审查监督程序,整合资源,强化基层人大监督刚性,加强对重点项目的监督检查,善于和敢于监督回应、落实预算透明和民主参与。     

黄奇帆：重庆正在崛起 前景催人奋进

攻坚克难,“十一五”科学发展、民生导向的步伐坚定执着；再图跨越,“十二五”全面发力、阔步前进的号角已经吹响。在最近召开的重庆市第三届人民代表大会第四次会议上，市长黄奇帆以铿锵有力的声音。向全市人民报告了我市“十一五”时期取得的成就、“十二五”的发展目标和路径,以及今年工作的重点。     

论提高党的执政能力与发挥人大监督职能

发挥人大职能作用尤其是监督作用是加强党的执政能力建设的应有之义。从提高党的执政能力的高度认识强化人大监督职能的极端重要性,弄清楚提高党的执政能力与发挥人大职能作用之间的关系,找准人大监督在我们党对权力运行的制约和监督体系中的定位,创新发挥人大职能作用尤其是依法履行监督职能的途径与方式,探求加强党的执政能力建设与巩固、完善人民代表大会制度的最佳结合点,是摆在各级领导干部、人大工作者和理论工作者面前一个亟待解决的重要课题。以强化人大监督职能来促进党的执政能力建设,关键要做好以下工作认清人大监督的实质,明确人大监督的重点,完善人大监督的机制,规范人大监督程序,提高人大监督本领。     

人民代表大会制度与时俱进的时代维度

正确认识和切实推动人民代表大会制度与时俱进,需要把握正确的时代维度,顺应时代步伐,在“进”的路径选择上有更加全面的时代坐标和参数;审时度势,抓住时代脉搏,反映时代特色,依托时代基础,实现时代要求,让人大制度的与时俱进能够沿着正确的推进方向、明确的推进目标、适当的推进步伐前进;使人民代表大会制度的与时俱进能够真正做到“因时而进”、“顺时而为”、“进而有用”、“进而有效”、“进而有度”、“进而有序”。     

完善人民代表大会制度应遵循“职权法定”原则

“职权法定”原则最初是一项行政法原则,但根据依法治国的法治要求,“职权法定”原则应当包括“职权宪定”的要求,所以,包括最高国家权力机关在内的所有国家机关都适用“职权法定”原则.依据“职权宪定”和“职权法定”的法治原则要求,全国人大也不得随意越权行使全国人大常委会依据宪法可以行使的包括制定基本法律以外的其他法律、法律解释和宪法解释的职权.鉴于“司法职权”的概念已经成为法治实践中的政策熟语,但却没有在宪法文本中明确加以体现,根据“职权法定”原则,应当及早通过宪法修改的方式将“司法”、“司法机关”和“司法职权”的概念写入宪法,以确保“职权宪定”原则得到彻底的遵循.