试论我国媒介议程设置呈现的新特点——以国内媒体对中国共产党第十七次人民代表大会的报道为例

本文对大众传播学“议程设置”理论进行研究,以媒体报道有关中国共产党第十七次人民代表大会的议题设置为案例。对当今我国媒体的议程设置所呈现出的特点进行个案分析和研究。从有关议题的同构、导向需要、属性议程设置以及各媒体之间的联动等几个方面,对目前我国媒体的议程设置所体现出的特点进行了梳理和展示,目的在于对我国媒介日后有关新闻人物和事件的议题设置有一定的启发和借鉴作用。     

中国政治发展三十年

中国的政治发展,就是与中国特色社会主义现代化进程相适应的全部政治变革.中国政治发展的核心目标是推进社会主义民主政治,建设社会主义政治文明,其理想状态是实现"党的领导、人民当家作主和依法治国"三者的有机统一.按照这样的理解,我们把改革开放三十年来中国政治发展的主要内容归结为以下六个方面:人民代表大会、政治协商、党内民主、基层民主、法制建设和政府改革.本文围绕这六个方面,回顾改革开放以来中国政治变革的主要历程和重大成就,分析上述六个方面存在的问题,并提出相应的改革建议.     

政府工作报告——2010年1月18日在大庆市第八届人民代表大会第五次会议上

各位代表： 现在,我代表市人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。     

构建人大在政府绩效评价中的主体地位

"谁来评估"是政府绩效评价的核心要素和逻辑起点。作为政府绩效评价最主要的类别分析对象,政府综合绩效评价具有独立的论域和典型的本土化要求。本文立足于中国行政生态,基于评价对象和评价动力机制分析,提出了构建人大在政府综合绩效评价中的主体地位,开辟并确立人大评价模式的理论观点,并探讨了相应的行动策略。人大评价模式将能够有效促成政府绩效的改善及政府内部评价模式的深入,可作为中国政府综合绩效评价制度建设的重要方向。     

公共利益界定主体研究

明确界定公共利益是增进公共利益、保护个人利益的有效途径,而界定主体则是公共利益界定的前提问题.关于公共利益的界定主体,各国的法治实践也不尽相同.基于权威性、代表性、中立性等考量因素,公共利益只能由立法机关界定.我国公共利益界定的应然主体是全国人民代表大会,地方人民代表大会也有权界定公共利益范围,但应遵循法律效力等级原则,不应与上位法相冲突;除了全国人民代表大会常务委员会有权界定公共利益的范围外,其他各地人民代表大会常务委员会都无权界定公共利益的范围;在现阶段法律可以授权部分行政法规、规章对公共利益予以界定,但从长远来看,人民代表大会不能授权其他机关界定公共利益.     

当代中国社会主义民主政治发展面临的困境与出路

社会主义民主政治是指建立在全体公民共同占有生产资料并享有生产资料增值所带来的利益这样的公有制的经济基础之上,人民能够真正有效地掌控国家权力并能切实维护和保障公民权利的政治上层建筑。按照中国共产党所宣示的发展社会主义民主政治的目标和要求,我国社会主义民主政治发展现状与之相比较还有相当大的差距,主要表现在:就社会主义民主政治所要求的经济基础而言,我们离全民所有制的要求还相去甚远;就民主政治新方针要求的人民能够真正有效地掌握国家权力而言,我们的差距还很大;就公民权利得到切实的维护和保障而言,这方面存在的问题还不少;政治体制改革缺乏外在压力、内在动力等等。因此,必须唤起中央高层对政治体制改革发展民主政治的紧迫感;进一步解放思想;把保障公民权利、改进人大制度作为我国社会主义民主政治建设的着力点等等。     

人大对党实施监督的宪政思考

人大对党实施宪法法律监督,既是推动中国社会主义民主政治建设,实现民主宪政的要求,也是进一步巩固党的执政地位的需要.要通过完善宪法法律制度,明确人大对党监督的内容、方式、途径和程序,使人大对党的监督逐步实现规范化、制度化、法治化.     

论加强人民代表大会监督制度

人大监督是树立宪法权威、维护法制统一的关键,更是坚持和完善人民代表大会制度及实现法治的具体要求。由于人们观念的偏颇和立法对人大监督制度的规定过于原则,人大的监督工作没有得到应有的重视,人大监督工作缺乏可操作性,监督方式存在着程式化和形式化弊端;监督内容也不够全面,阻碍了人大监督作用的发挥。在理论研究的基础上,立足现实,提出具体加强和完善人大监督职能的措施,对于坚持人民代表大会制度及健全社会主义法治具有非常重要的意义。     

启动、定向、设计、完善：领袖与人民代表大会制度成长

领袖在制度成长中具有重要意义。在中国政治实践中,由于领袖所处的政治地位、所行使的政治权力、所承担的政治职责与所拥有的政治资源,其启动人民代表大会制度运行、定向人民代表大会制度价值、设计人民代表大会制度文本、完善人民代表大会制度机制,在人民代表大会制度成长中发挥了积极作用。新时期,在中国现代国家治理逻辑充分展开的过程中,领袖仍将是推动人民代表大会制度成长的重要力量,但领袖必须是在人民代表大会制度提供的机制与空间内展示其雄才大略、原创性与发挥主观能动性。     

监察委与人大的分工与合作机制研究

监察委与人大的分工与合作,形成了中国特色的“二元”监督机制。监察委的成立一方面有效整合了反腐机构,但另一方面这一机制也还存在如下困境：监察委与人大分工合作机制双向监督的冲突;人大监督与监察委监察范围重合;人大及其常委会对监察委的监督专业性不足等。为此,本文提出：建立防范和隔离机制,避免双向监督冲突;推动人大代表专职化改革,防止监督权范围重合;建立与监察委对接的人大专门委员会,提高监督实效,以此促进监察委和人大的分工合作机制健全和完善,推动我国上层制度设计进一步优化,更好发挥制度优势。