基于风险规避的中小企业财政政策

针对中小企业发展中财政政策存在的问题,运用规范研究的方法,分析了财政政策的风险规避机理,提出政府应该从中小企业的风险承担能力角度出发,制定适合中小企业发展的风险规避型财政政策。该结论可以提高财政政策支持中小企业发展的有效性。     

分税制以来中国地方财政支农绩效评价：基于分级支出视角

本文运用DEA-TOBIT法对分税制以来中国地方政府财政支农分级支出绩效及其外部影响因素进行了实证分析。总体来看,1993-2007年分级视角下的中国各省份及东中西的财政支农资金的配置效率呈持续降低态势;浙江、江苏、河南始终处于前沿面,而内蒙古、云南、陕西、宁夏、新疆、山西、黑龙江处于低效状态;西部地区均低于东部、中部和全国的平均水平。TOBIT回归显示,城镇化率因子对于全国和西东中地区均显著,且对于中部地区贡献度最大,而农户固定资产投资、农业机械装机总动力以及劳动力文化程度因子仅对于特定区域显著。     

分权与发展关系文献综述与评估

分权与发展关系始终是理论研究与政府行政实践关注的热点问题。通过回顾近二十年来国内外关于分权与发展关系的研究文献,提出未来的研究应着重关注地方层级的分权改革,弥补研究方法的不足,构建更为完整的理论体系和研究框架。     

苹果套袋补贴实施效果评价

文章首先介绍了国内实施苹果套袋补贴示范项目的目的和方法,然后结合国家宏观统计数据、主管部门统计数据、果农调查数据,从经济效益、社会效益和项目区农户评价三个方面对苹果套袋补贴的实施效果进行分析评价。总体来看,苹果套袋补贴具有提高优质果供给量、提高农民收入和促进产业结构调整等经济效益,具有促进人民身体健康、保护生态环境等社会效益;但是,从果农调查情况来看,试点补贴力度和覆盖面较小,对果农的生产行为影响并不大。建议政府完善补贴政策,创新补贴方式．力Ⅱ大补贴力度,增加直接补贴,并且将直接补贴和套袋补贴有机结合起来;补贴实施过程中坚持公开原则;实施差异化补贴。     

积极利用我国财政政策发展民族地区农村社会保障制度

从分析我国财政政策与民族地区农村社会保障制度的关系出发,通过对民族地区农村社会保障制度变迁的梳理,来探讨民族地区农村社会保障制度建设的可行性和必要性,并提出一些建议。     

新财政联邦主义理论评述

20世纪90年代以来,财政联邦主义的分析方法出现向信息经济学和政治经济学的转变,这一新的理论学派是目前公共财政理论发展的前沿领域。本文评述了新财政联邦主义关于共同财政与预算软约束、财政激励与转移支付、经济冲击与政府间互保、财政制度与财政绩效等方面的最新研究进展。     

财政转移支付对地方财政供养人口规模控制努力程度的影响研究——以河北省为例

通过对河北省各县财政数据的实证分析,在测算各县财政供养人口规模控制努力程度的基础上,建立了财政转移支付对地方财政供养人口规模控制努力程度的影响模型。认为在某种程度上上级的财政转移支付刺激了地方财政供养人口规模的膨胀,并提出改革财政转移支付资金分配政策、改变预算编制模式等政策建议。     

目标价格补贴政策改革对粮食全要素生产率的影响研究——来自全国大豆种植户的微观证据

大豆目标价格补贴政策改革是我国农业补贴制度改革的重要举措。利用全国农村固定观察点大样本面板数据,在测算农户大豆全要素生产率水平的基础上,分析目标价格补贴政策改革对农户大豆全要素生产率的影响。结果表明：2003-2019年,农户大豆全要素生产率水平逐年提高,但增长率较低,年均增长0.834%;补贴政策改革能够显著提高农户大豆全要素生产率水平,但是存在明显的时间异质性,影响呈逐年上升的趋势。对种植规模较大、非纯大豆种植、兼业程度较低的农户而言,补贴政策改革的效果更加明显;无条件分位数回归的结果表明补贴政策改革对农户大豆全要素生产率水平的影响存在边际递增效应;补贴政策改革会通过提高农户生产性投资积极性、改善土地资源配置水平和促进适度规模经营来提高大豆全要素生产率水平。由此提出应坚持以大豆生产者补贴为改革方向,发挥市场在资源配置中的决定性作用;进一步提高大豆生产的规模化水平,以此扩大补贴政策改革对农户大豆全要素生产率水平的提升效果;提高政策的瞄准性,实行异质性补贴政策,提高补贴效率。     

财政资金的专项化及其问题——兼论“项目治国”

分税制改革之后,随着“两个比重”的提高,各种财政资金开始以“专项”和“项目”的方式向下分配,而且这正越来越成为最主要的财政支出手段。本文对专项资金的分配体制进行了介绍和简要分析,并通过一个义务教育的案例来分析这种专项化的资金在基层社会的分配和使用中出现的问题。研究发现,项目和专项资金并非像上级部门预想的那样有效率,相反还会出现许多意外后果。此外,过于依赖项目和专项,最终反而使资金难以实际到达农村基层社会。     

完善特区财政体制的基本构想

本文从改革与完善现行特区财政管理体制的必要性出发,在理论上论述了特区财政体制的特点,分析了现行体制中存在的主要问题,对进一步改革和完善特区财政体制提出了一些基本设想。