浅析地方人大监督工作中的“盲区”及对策

地方人大的监督权是我国宪法所赋予的。人大对“一府两院”实施监督是推进依法行政和公正司法的重要途径。地方国家权力机关只有不断加大对“一府两院”的监督力度,才能在倡导依法治国和落实以人为本的科学发展观、构建和谐社会的伟大历史进程中发挥积极的促进作用。本文首先从五个方面简要剖析了地方人大及其常委会在监督工作中的“盲区”,然后又从三个方面提出了解决这些问题的对策。     

提高接待水平服务人大工作

随着改革开放的不断深入和民主政治建设进程的加快,人大接待任务越来越重,接待作用日益突出。如何适应新形势下地方人大接待工作的特点,不断提高接待工作的水平,更好地服务人大工作,是人大行政接待工作人员应积极探索和深入思考的问题。     

地方人大监督制度创新探索

完善和加强地方人大监督制度应从以下几个方面着手:改革地方人大代表制度,实行地方人大专业化制度,健全地方人大监督的法律程序,充实地方人大的监督内容,建立地方人大监督专员制度,提高地方人大代表议案的有效性,理顺地方人大监督体制。     

良知精微之体的喻指与表达——王阳明与王龙溪对《中庸》要义的诠释

依据《孟子》的“良知”与《大学》的“致知”,阳明学向“致广大”推致;在此之外,《中庸》的“未发之中”“独”亦是重要依据,向“尽精微”深入。如同《中庸》的“致广大而尽精微”,两者共同撑开阳明学。通过病根喻与钟声喻,王阳明从反与正两方面揭示“未发之中”隐藏的风险与潜在的动能,并在天泉证道中综合之。三十年后,王龙溪发展出北辰喻,此喻保证“未发之中”指向正确（无病根）,且无一息之停（动能充足）。由“未发之中”可拓展出良知三面：第一面是作为隐微之体的缄默维度（“未发之中”“隐”）,第二面是作为显见之用的显性维度（“已发之和”“费”）,第三面是前两面的统合（“独”）。前两面“通一无二”,呼应中国哲学的体用一原、显微无间。结合《中庸》的“费而隐”,良知三面之间多重互动,相互表达,一即是三,三即是一。良知三面可对应无、有、有无之间,但亦有超出。与知识论对接,良知体用两面可分别对应德性之知（知）与知识（识）,通过“转识成知”,可实现两者的统合,以知识锻炼德性。能力与动力之知均可归入缄默维度,是良知的深层动力之源。     

深圳碳交易新政严查弄虚作假

正目前我国已确定7个碳交易试点城市,但普遍存在企业参与积极性不足,碳种类标准不统一,数据不完备以及碳排放虚构、造假等问题。作为全国碳排放交易的首个"探路者",深圳市日前发布《碳排放权交易管理暂行办法》。确立不同于欧美及国内其他试点城市的全新碳交易体系,相较于2013年10月的征求意见版,新出台的《办法》管控范围由过去的5000吨以上,扩大到3000吨二氧化碳当量以上企业以及大型公共     

完善人大制度 回应时代关切

<正>人民代表大会制度是我国的根本政治制度,也是人民当家作主的重要途径和实现形式。党的十八届三中全会指出,要推动人民代表大会制度与时俱进。坚持人民主体地位,推进人民代表大会制度理论和实践创新。人大工作必须紧跟时代前进步伐,积极回应时代关切,更好地发挥其应有的作用。坚持科学民主立法,不断完善中国特色社会主义法律体系。在不久前召开的全国人大常委会立法工作会议上,张德江指出,提高立法质量是加强和改进立法工作的重中之重。提高立法质     

论人大监督司法评估机制的构建

人大监督司法是全面依法治国背景下完善党和国家监督体系的一个重要议题。当前,学界对人大监督司法的研究尚不深入,实践中也缺乏相应的配套立法。从人大监督司法的前提条件、逻辑基础出发,探究人大监督司法权力的宪法和法律依据,厘清人大监督司法和独立司法的辩证关系,将为构建人大监督司法评估机制奠定了理论基础。权衡人大监督司法的制度设计,明晰人大监督司法评估的主体、方式和具体内容,将为构建人大监督司法评估机制提供了现实路径,从而能够实现人大对司法的正确监督和有效监督。     

治理现代化目标下的县乡人大与人民当家作主

人民当家作主是实现国家治理现代化目标最实质性的要素之一,而人民代表大会制度是我国坚持人民主体地位的根本政治制度,是实现人民当家作主的基本途径和最高形式,对其他民主制度如何完善具有统领、指引和示范的意义。基于基层的国家权力机关的自身特征,县乡人大在人民当家作主制度体系中尤其应当更好地发挥其直接联系选民、畅通民意表达的作用,发挥其结合群众利益诉求、民主决定基层重大事项的作用,发挥其监督政府工作、推动解决群众所集中反映的问题的作用。为更好地发挥县乡人大的作用,应当探索各种工作机制的创新。完善县乡人大的会议制度,落实其法定职权;由省级人大常委会与著名高校合作建立人大代表培训学院,加强县乡人大代表的培训;通过政府购买服务为代表配备专家助理,以更好地实现人民当家作主,推进治理体系和治理能力现代化。     

地方人大常委会应成为名符其实的权力机关

人大工作制度是人民代表大会制度的一个重要组成部分,是规范人大机关及其组成人员和其他工作人员行使职权和履行职责的制度规范的总称,是由一系列制度组成的制度体系。其主要特点是：实体与程序相结合、人大职权职责具体化、人大工作程序科学化。其民主价值是推动人民代表大会制度体系的有效运转,最大程度地防止间接民主产生价值偏离,强化人大代表的代表职务意识,保障人民当家作主。

     

我国地方人大预算监督评价:理论、指标及应用

加强地方人大预算监督是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要方面,是实现政府预算民主法治、提高国家财力绩效的关键环节.改革开放以来,尤其是党的十八大以来,我国人大预算监督重视程度逐步提高,改革内容不断深化,监督的权威性和约束力日益加大.本文从我国人大预算监督发展的历史逻辑出发,借鉴投入产出理论的思想,从预算监督能力(投入)、预算监督行为(过程)和预算监督效能(产出)3个方面构建"能力一行为一效能"分析框架,由此实现了在同一逻辑框架内分析人大预算监督的全周期发展状况.基于理论分析,围绕预算监督能力、预算监督行为和预算监督效能构建了我国地方人大预算监督评价指标体系,该指标体系具有一定的科学性、时代性和可行性.选取2020年S省6个市级人大预算监督为研究样本,对评价指标体系进行统计分析,为全面系统评价和掌握地方人大预算监督提供了系统性的证据.