税收优惠政策的竞争中性审视——针对1744份税收优惠规范性文件的实证考察

税收优惠以税负差别配置为基本特征，同竞争中性天然存在张力，但并不因此而当然不具备正当性。照顾性税收优惠回应纳税人税负能力的差异，无违于竞争中性；政策性税收优惠可区分为两类，其中特殊性税收优惠严重背离竞争中性的要求，但此类优惠已基本成为历史的陈迹，普适性税收优惠同样偏离竞争中性，有无正当性取决于其能否通过比例原则测试。在强调市场在资源配置中发挥决定性作用的当下，应明确税收优惠有其限度，并通过扩围公平竞争审查、强化司法审查并建立税式支出的预算审查制度，推动税收优惠的中性化改造。     

关于举办“2022·优化营商环境暨市场公平竞争论坛”的启事

党的十八大以来,党中央、国务院高度重视优化营商环境工作,出台了一系列相关政策文件,打造法治化、国际化、便利化的营商环境,规范公平竞争的市场秩序,激发市场活力。为深入贯彻落实党中央、国务院的决策部署,推动营商环境优化和市场公平与公平竞争方面的研究,首都经济贸易大学定于2022年5月21-22日在北京举办“2022·优化营商环境暨市场公平竞争论坛”。