通过合同的治理——论公用事业特许契约中的普遍服务条款

公用事业民营化的同时,必须要求企业履行普遍服务义务,即保障持续可用的以及用得起的基本公共服务,防止国家责任"避难至私法".普遍服务作为一个概括的努力义务,需要通过特许契约中具体条款的设计,转化为政府与企业之间实体权利义务的配置.在内容上,普遍服务条款包括平等接入、持续供应、质量与安全、合理计费四个方面.实践中,政府的融资冲动容易造成具体条款的缺失,而契约双方--行政机关与特许企业之间紧密的伙伴式商谈关系,则可能造成条款的执行力弱.因此,在监管体制的设计上,完善消费者利益代表和设立行政体制内的第三方仲裁机制,可能是更为功能取向的答案.     

竞争法视角下的公用事业有限竞争

提供普遍服务和保障公共利益是公用事业的基本目标,由此凝炼了公用事业政府管制的基本内容.公用事业竞争机制的引入有利于救济政府机制的效率低下和促进市场主体的高效参与.公用事业竞争机制区别于市场机制下的完全竞争,它是与政府管制并存的一种有限竞争.有限竞争涵摄有效竞争和可竞争市场两项基本内容,并形成在市场准入、产业投资和定价机制等方面的竞争政策.     

评《公用事业的市场运营与政府规制》

公用事业(Public Utility or Utility)是经济性基础设施的一部分,公用事业以其特殊的市场结构、竞争行为、市场绩效而备受国内外研究学者所关注.深入研究我国公用事业的市场运营与政府规制问题,具有重大的理论与现实意义.     

论公用事业特许经营中的政府责任

在相当长的时期内,我国对公用事业实行国家垄断经营.20世纪80年代末,我国沿海地区以特许经营方式引进外商投资并经营公用事业,并在2000年后在全国铺开.公用事业特许经营并非意味政府责任的终结,只是从传统的自我履行责任转变为保障责任与补充责任,并在特殊情况下承担接管、损害赔偿等责任.     

对公用企业公、私法人法律身份的思考

公用企业的法律身份在西方各国和我国都经历了由公法人向私法人演变的过程.目前我国在公用事业市场化改革过程中,对公用企业私法人身份的强调引起了公共福利水平下降的现象.公用企业应该是公法人还是私法人?对其适用公法还是私法?公用企业的法律身份与其所承担的社会公益任务之间是什么关系?公用企业法律身份与政府规制改革是什么关系?这些都是进一步推进我国公用事业市场化改革必须思考和回答的问题.     

上海市公用事业学校

国家级重点中职校交通部中等职业教育示范校上海市文明单位上海市行为规范示范校上海市安全文明校园上海市公用事业学校创始于1960年8月,隶属于上海市交通运输和港口管理局。学校拥有国家计算机职业技能鉴定所及信息技术考核站、上海汽车维修职业技术培训中心及国家第167职业技能鉴定所、东风雪铁龙上海培训中心。水煤实验中心为上海市重点项目装备,城市交通信息技术应用开放实训中心是上海市教委职业教育开放实训中心建设项目。2011年起,学校开展城市轨道交通车辆专业中高职贯通培养模式试点工作。学校始终坚持"以学生为本"的办学理念,强调学生全面素质的提高,注重实践技能的培训。努力构建集中职和高职、职前教育和职后教育、技能培训相结合的综合性培训基地,不断为交通港航和公用事业发展提供人才支撑。     

沈晓杰:收费公路改革应坚持公益化取向

最近,不少媒体在评价国家五部门出台的"重大节假日免收小型客车通行费实施方案"。究竟该如何看,怎样评价才能客观公正,值得深思。公路姓"公",这点毋庸置疑。即使是收费公路也应该具有一定的公共产品属性,这点不会因为它     

我国公用事业国有企业转型期文化变革的方向——以D地铁供电公司为例

我国公用事业国有企业正处于快速发展和体制改革的重要转型期,这种市场化取向的改革和发展需要文化的变革作支撑。公用事业国有企业由于其产品巨大的社会效益,其企业文化与一般市场化企业有着不同的特点。本文通过D地铁供电公司文化管理这一案例研究,对我国公用事业国有企业转型期文化变革方向进行探讨,认为公用事业国有企业当前主导文化特征通常表现为强制度文化,今后需要朝团队文化和创新文化等方向进行变革。     

公用事业民营化进程中的政府规制重构

民营化逐渐成为西方国家公用事业改革以及政府治理模式变革的基本潮流,并对后发展中国家的行政改革产生了巨大的示范作用。转型中国的公用事业民营化在约束条件、目的、绩效评估等方面与发达国家有所区别;对政府合理边界的确定是民营化改革成功的关键,要以破除行政性垄断为突破口、依法规制为核心、适当放松规制为原则、建立相对独立的规制机构为保障重构政府规制体系,促进公用事业的发展。     

对公用事业规制的研究:芝加哥学派观点与评论

近年来,芝家哥学派观点在公用事业规制领域占据了主导地位,这对美国乃至全世界这一领域的公共政策产生了很大的影响,本文简要叙述了芝家哥学派的一些代表性观点,并对其观点和政策处方作出了相应的评论.