我国市政公用事业发展现状及改革对策分析

我国经济体制方面的转轨性改革,要求市政管理要有相应的巨大调整,以适应市场经济的需要。而在市政职能当中公用事业的发展及改革是很重要的一部分,它直接关系到市政管理的改革能否取得成效。本文主要从我国市政公用事业发展现状谈起,从现状中找到我国目前公用事业发展的弊端,对我国市政公用事业的改革提出相应的对策。     

城市公用事业公私合作的机制框架及其内涵解析——基于“有限竞争”与“有效竞争”兼容的视角

城市公用事业具有自然垄断特征,在城市化快速发展背景下,必须超越“垄断”与“竞争”独立的二元治理范式,推行公私合作制。在公私合作制下,需构建以风险分担机制和收益分配机制为核心的合同治理机制,以实现私人部门参与的经济性目标;同时,为避免私人资本盲目逐利损害公众利益,还应匹配相应的规制政策。由此引申,设定政府的行为边界,设置激励性的资本收益规制模式,激励被规制企业主动提高效率,构成城市公用事业公私合作机制的基本内涵。     

公用事业政府管制及其改革——以北京市出租车业准入管制为例

由于公用事业的公共产品属性,政府一般对其实行管制政策。但是,20世纪80年代以来,理论和实践都对政府管制提出了挑战,放松管制的呼声也越来越高。文章以北京市出租汽车准入管制为例,对管制政策的现状及效应进行了分析并提出了改革思路。在政府管制低效与市场失灵同时存在的情况下,单纯地提放松管制是不全面的:应当在促进有效竞争的前提下,进行管制创新与适当管制。      

上海市公用事业学校

上海市公用事业学校创始于1960年8月,隶属于上海市交通运输和港口管理局。学校于2004年被评为国家级重点职业学校,2005年被评为上海市中小学行为规范示范校,1995年以来连续六届被评为上海市文明单位。     

我国网络型公用事业民营化改革的理论基础和政策取向

网络型公用事业与人们的日常生活密切相关,又具有一定自然垄断性,所以我国长期以来都把它当作公益性事业来经营,由政府统一集中管理,实行垄断经营.但理论与实践都表明,网络型公用事业迫切需要引入竞争机制,网络型公用事业民营化改革能提高产业运行效率.改善经营绩效,提高生产效率与服务质量,改善社会福利水平.从产权理论、委托--代理理论、公共选择理论三方面为网络型公用事业民营化改革提供理论依据,建议我国网络型公用事业应按照业务性质实行差别的和渐进的民营化改革.并给出我国网络型公用事业民营化改革的政策取向,主要包括:通过资本市场融资、实行特许投标制度、通过BOT项目融资、民营企业独资经营和转让部分竞争性领域的国有资产对网络型公用事业进行民营化改革.     

中国城市水务法研究述评

城市水务法是对城市辖区内所有涉水事务中形成的社会关系进行法律调整所形成的法律部门。随着城市化进程的加快、环保要求和卫生标准的提高,以及公用事业改革的深入推进,其重要性日渐凸显。通过对学术界23年间相关研究成果的系统梳理,力图找出研究中存在的问题,以祈望更高更深层次的研究成果的发表和出版。尤其是在中国城市水务业市场化改革处于反思调整的背景下,系统和深入地对中国城市水务的法治化展开研究具有更加重要的理论和现实意义。     

转变发展方式 发挥“智库”作用

正近年来,徐州市委党校紧紧围绕市委、市政府的中心工作,秉承四个服务,坚持科研兴校,转变发展方式,完善体制机制,努力推出有影响力的科研成果,科研发展呈现良好势头。三年来,完成各类科研成果400余项,获市级以上立项课题90余项,获得国家、省、市级各类奖项近50项,在国家权威期刊、全国中文核心期刊发表论文20余篇。     

试论城市公用事业建设中的公私合作制——来自国外的基本理论及其在中国的实践

本文对城市公用事业建设中的公私合作制的基本含义、在国外的发展及其理论基础进行了简要的探讨,并结合近年来我国公用事业改革的实践,分析了我国在推动公用事业民营化改革的过程中存在的一些问题,以此为我国今后的公用事业建设提供一些借鉴.     

公用事业市场化政策潜在的公共风险及其控制

公用事业是属于市场机制不能发挥作用或作用发挥不好的“市场失灵”领域。因此 ,公用事业市场化的逻辑与公用事业的“公用”属性之间必然存在一定的矛盾。这种矛盾性使公用事业市场化不可避免地存在一些可能损害公共利益的公共性风险。基于公用事业在社会经济生活中的重要性 ,这些潜在公共风险的后果将可能十分严重。防范和控制这些公共风险 ,必须树立正确的政策理念 ,将公共利益放在改革目标的首位 ,确保消费者作为公民在新模式中的参与权 ,同时要推进公用事业改革的法治化与公开化 ,加强政府监管能力建设。     

我国地方政府公用事业管理变迁研究

本文解释了我国近年来公用事业管理领域的地方政府投融资平台模式.20世纪70年代末以来,中国地方政府“事权”与“财权”的不对称以及特殊的地方官员治理模式是地方政府公用事业管理制度变迁的内在动力.在我国独特的干部人事制度下,地方与中央政府的博弈导致了地方政府过度负债.在后改革时代,我国公用事业管理将继续遵循地方政府投融资平台路径发展,但需要在干部人事制度和融资平台公司治理方面进行改革.