公用事业的行政规制

公用事业是现代社会赖以生存和发展的基础,其价格水平和服务方式与公众的切身利益直接相关。公用事业旨在满足人民生活及其它生产性经济活动的基本需求,牵涉民生利益。因此,有必要对作为从事公用事业的主要组织者的公用企业进行必要的行政规制。     

开拓公用事业 改革新局面

通过学习党的十五大精神,探讨如何转变观念,解放思想,抓好四个环节,在推进公用事业企业改革上实现新的突破。     

最新宏观信息

民政部发布行政区划调整公告经国务院2005年6月15日批准(国函〔2005〕52号),民政部发布行政区划调整公告:一、将自贡市大安区的红旗乡,自贡市沿滩区的仲权镇、舒坪镇、高峰乡、农团乡、漆树乡和自贡市贡井区的荣边镇划归自贡市自流井区管辖。二、将自贡市荣县的龙潭镇、桥头镇、五宝镇、莲花镇、成佳镇、白庙镇、章佳乡、牛尾乡划归贡井区管辖。三、将自贡市富顺县的庙坝镇、牛佛镇、回龙镇划归大安区管辖。四、将自贡市富顺县的仙市镇、瓦市镇划归沿滩区管辖。(据民政部)1～7月国有纺织企业利润降近三成今年1至7月,中国37户纺织行业国有重…     

从历史资料看上海公用事业的发展规律

叙述了上海市公用事业100多年来的发展中,与各个阶段的政治、经济、军事状况之间的关系。     

简论我国公用事业产权管制体制改革

产权被锁定在一个固定的归属关系中并不意味着产权的交易必然被锁定在一个固定的效率水平上。真正的竞争性的公用事业市场应当是国有(或公有)和私有经济成分都有机会参与的市场而不是某一经济成分完全垄断的市场。在我国公用事业管制法律制度改革的过程中,决不能将产权的形式归属作为产权体制改革或管制的首要目标,只能将产权的竞争性交易作为产权权利实现和对产权进行合理管制的核心。     

论公用事业改革的方向

目前公用事业经营效率低的原因是因袭了旧体制下政府直接管理和经营的模式,政企不分,没有进行真正意义上的企业化经营。公用事业可以市场化经营,但市场化不等于民营化。公用事业改革的实质是市场化。民营化的主张是对改革的误导,很可能把我国的公用事业市场化改革变成一场所有制改革,而忽视市场结构的变革。民营化期望通过促进个人利益最大化以实现公共利益最大化的逻辑并非十分可靠,如果缺乏健全的监管体制,民营经济控制公共事业很可能会牺牲社会整体利益和运行效率。     

公用事业民营化政策工具选择及其局限性

公用事业改革过程中,民营化政策工具是西方国家以及广大发展中国家的重要选择。在西方民营化政策工具一般被看成是一种政治学说,是一种管理工具;既能提高政府管理的效率、转变政府职能,又可以调整和改善政府与国民的关系。在民营化的双重角色和三重目的之外,民营化政策工具的局限性也越来越被人们所认识。     

“十二五”时期垄断行业改革的主攻方向:竞争化改造

王俊豪通过对城市公用事业分类研究,发现整个城市公用事业存在许多竞争空间,而在竞争性领域,民营企业通常具有较高的效率。他认为,民营企业进入城市公用事业有巨大的潜在空间,中国城市公用事业改革可实行分类民营化政策。戚聿东、范合君认为,十二五时期要把竞争化改造作为深化垄断行业改革的主攻方向,形成有效竞争格局,同时需要把运营模式改革与竞争模式改革作为着力点。齐兰和郑少华认为,未来全球金融监管具有综合监管、无缝监管、系统性风险监管、国际金融监管合作等新态势,中国金融监管体制必须采取诸如调整金融监管模式、扩大金融监管范围、实施系统性风险监管、加强金融监管国际合作等方面的改革措施。胡亦琴认为,土地的可持续利用是农业可持续发展的基础,创新农地流转及其相关制度、机制,是提高土地要素配置效率、促进土地资源永续利用、进而实现农业可持续发展的重要突破口。     

公用事业民营化改革的产权理论反思

在日渐兴起的公用事业民营化改革中,学者们都把产权理论视为理论基础之一,正确认识产权理论对公用事业民营化改革至关重要.为此,必须纠正产权问题上的几个认识误区:不能把适用于一般竞争性领域的产权理论完全应用到公用事业领域;不能只看到公有产权与私有产权的对立与替代,忽视二者的融合;不能固守现有理论,无视现阶段民营化改革的新情况和新特点而忽视其发展与创新.只有解决这些问题,理论争论才会少一些,改革实践的步伐才会迈得更大,少走弯路.     

论公用事业民营化的法律规制

公用事业民营化是解决当前我国公用事业种种弊端的有效途径。但由于我国公用事业立法滞后于经济的发展,导致了在民营化过程中出现了公用事业价格的法律规制不完善、政府规制的体制与手段不健全和民营化缺乏竞争机制的保障等问题。对此,我国应完善公用事业价格的法律法规,建立独立的规制机构以及公众参与的公开透明程序。此外,为了避免企业垄断的出现,还要建立相应的竞争保证机制。