中国农村综合改革的基本内涵及其政策走向

中国取消农业税标志着“以农养政”时代的终结,正式步入了“工业反哺农业,城市支持农村”的后农业税时代。中国下一步应按照完善社会主义市场经济体制和建设现代国家政权双重构建的整体思路,全面深化农村经济体制、政治体制、文化体制和社会管理体制的综合性改革,重点推进农地产权制度、民间融资机制、乡镇政府机构、农民义务教育体制、县乡财政体制、农村公共产品供给体制、农业科技推广体制和国民收入分配制度、财政制度、户籍制度、就业制度、社会保障制度等一系列配套改革,为建设社会主义新农村提供体制保障、财力支持和动力源泉,不断增强农村经济的发展活力,不断扩大基层社会的民主政治。     

新形势下我国农村乡镇政权权威提升路径研究

在我国,乡镇政权担负着指导村民自治和协调纠纷的重要功能。农村经济社会形势的变化使乡镇政权失去了以往支配农村社会的行政权力和财政能力,乡镇政权权威弱化。重塑乡镇政权权威需要理顺县乡政府、乡镇政权与村委会、村支部的关系,加强乡镇干部行政能力建设和政府间合作,做好村民自治的指导监督实施,完善农民政治参与渠道,积极协调化解农村社会纠纷。     

体制改革:解决中国农民问题的根本出路

进入21世纪,农民、农村与农业问题之所以成为人们关注的焦点,是因为农民收入连续几年下降,并成为制约国内消费需求的主要因素.解决农民问题的关键在于打破城乡二元体制,免除农业税,实行城乡一体的个人收入所得税制;加快完善包括农民在内的社会保障体系,给予农民最低生活保障;彻底贯彻<全民义务教育法>,农村九年制义务教育经费由国家负担.免除农业税,减轻农民负担,增强农民收入,是关系整个国民经济发展全局的重大问题,有利于促进人口、经济、社会的可持续发展,缩小城乡差距,实现国家的现代化.     

提高地方党委执政能力的有益探索

加强党的执政能力建设，是十六大提出的一项重大战略任务，是一个很重要的党建思想。当前，随着重要战略机遇期的到来和农村税费改革，特别是农业税减免之后，县域经济社会发展面临许多新情况，如何适应形势，创新领导方法，全面提高县乡基层党委的领导水平和执政能力。     

我国进入反哺农业新时代

3月5日．国务院总理温家宝在十届全国人大三次会议上向大会作《政府工作报告》，当温总理向全国人民承诺：明年在全国全部取消农业税．预定5年时间完成，现在3年时间就可实现时，全场掌声雷动。除此，还有到2007年免收农民子女义务教育阶段的学杂费．加大农村医疗卫生事业的投入，解决农民看病难、看病贵的问题等等，这一个个“涉农”的庄严的承诺．标志着我国进入反哺农业新阶段，以城带乡、以工促农、回报农民的重大战略已有了实质性启动。     

乡镇政府财政困境与支出责任——基于江西省C乡的研究

本文通过对江西省C乡的实地调研,表明:农业税取消后,乡镇政府支出高度依赖财政转移支付,乡镇政府缺乏财政自主权,基本成为县级政府的执行部门,向服务型政府的转型也成为可能。向上级申请各类补助资金和招商引资,以维持政府运转和保障乡村稳定,成为乡镇政府的主要工作。同时,乡镇政府的服务职能大为增强,完成上级政府规定的各类支农支出,提供基本公共服务已成为乡政府重要的支出责任。     

农民的想与盼

三农问题的核心和载体是农民,要想帮农民千什么,就得先知道农民想什么、盼什么。为此,我们进行了农民思想状况的调查。     

减免农业税后乡村两级运转问题研究

减免农业税后如何建立农村新的管理体制和运行机制,确保乡村两级正常运转,是当前亟待研究解决的问题。山东省从2002年即开始着手此项工作的试点,取得了一定的经验,对全面推广减免农业税提供了新的思路。     

对后农业税时代涉农税制设计的思考

随着我国进入后农业税时代,传统农业税的收入功能自然终止,而新涉农税制要求充分发挥调节功能。因此,本着公平、效率的原则,新涉农税制在课税对象与纳税人的选择、税种的选择、税率和税收减免的选择上都必须进行慎重思考。     

免征农业税后农村经济存在问题分析

免征农业税后,农村经济出现了乡镇财政困难、土地纠纷增多、农村公共品供需矛盾突出和乡村集体债务沉重等问题。按照科学发展观和建设新农村的要求,提出了改革县乡财政管理体制、加强土地管理、完善“一事一议”、消化乡村不良债务以及进一步减轻农民税收负担等政策建议,以此解决这些问题。