"两田制"在化解三农问题中的现实作用

"三农问题"是事关全面建设小康社会的大局问题,是党的工作的重中之重.影响解决"三农问题"的核心是土地问题.当前农村土地问题发生了一系列的变化,需要关注解决.我们要以科学发展观为指导,探索化解"三农问题"的有效途径.在现行土地制度基本框架下实行"两田制",是当前化解"三农"瓶颈制约问题的有效途径.     

我国农村土地流转状况分析和土地经营权入股

一、我国农村土地“负担化”后的土地流转现状 中国的土地制度改革是中国当代改革开放打响的“第一枪”。20多年来,它极大地激发了农民的生产积极性,解放了农村的生产力,并在很大范围内解决了农民的温饱问题。但是,随着社会主义市场经济的发展,分散经营的小农生产已经难以与现代农业规模经济,产业化经营的要求相适应。从当前农村的实际情况看,我国农村承包制面临四     

西部丘陵地区实施土地适度规模经营的对策思考——以四川南充市发展家庭农场为例

加快推进农地适度规模经营、培育发展家庭农场,是完善农村家庭承包经营制的重要内容,也是优化配置农业资源、提高资源利用率、劳动生产率和土地产出率,保证农业增效、农民增收、农村稳定的必由之路,还是保障农产品数量和质量安全的有效措施之一。家庭农场有利于提高土地流转效率,加快农村劳动力转移,发展现代农业,实现统筹城乡发展。文章分析了四川南充地区在推进农地适度规模经营、培育发展家庭农场所面临的主要问题,提出了加快推进农地适度规模经营、培育发展家庭农场的对策建议。     

工商资本进入农村土地市场的机制和问题研究——安徽省大岗村土地流转模式的调查

由于市场力量、政策与制度的原因及利益的驱动,工商资本大举进入农村土地市场。工商资本进入农村土地市场给农业升级带来资金等现代要素的同时,也产生了新的问题。从资本在农村土地流转合同的签约来看,资本进入农村土地市场的具体方式一般有三种:企业直接与农户签订合同(出租)、企业直接和村两委会签订合同(反租倒包)、村两委会成立公司再分别和企业、农户签订合同(变形的反租倒包)。无论哪种方式,资本和农村土地的结合都离不开行政力量。但是,这种行政力量主导的农村土地流转,模糊了政府和市场的边界,只注重"引"而非"导",企业、农户和村委均遇到了压力。所以,资本下乡,一定要"产业先行",并且要对资本如何退出预先做好制度安排,同时,还要注意其引起的"非粮化"问题及农村社会分化问题。     

农村土地经营权认知与物权塑造——从既有法制到未来立法

对农村土地经营权的定位和规制,需要从既存法制出发。在当前制度背景下,仅有部分土地承包经营权流转方式能够产生新的权利,而这种权利与《意见》所提出的土地经营权并不契合。将土地经营权作物权化塑造以使其表征土地承包经营权流转形成的新权利,具有必要性和现实可能性,应该在《物权法》用益物权章中对土地经营权进行相应的制度设置。     

土地信托——农地流转制度改革新探索

为推动农业规模化集约化经营,农村土地流转制度改革迫在眉睫。农村土地信托是发展现代农业、赋予农民更多财产权利的重要制度创新。结合实践创新典型案例,深度剖析农村土地信托在引导适度规模经营、拓宽农业投入渠道及优化土地资源配置等价值功能,明确农村土地信托流转所面临的制度供给不足、市场化信托机构短缺及监管不完善等诸多问题,继而从实践、政策、法律协调发展层面提出健全农村土地信托登记制度,构建公益信托机构,建立所有权人监管制度等建议,努力创建"政府引导型"农村土地信托流转机制,以促进农村土地规范有序流转。     

新型城镇化背景下农村土地制度改革研究——基于产业支撑和粮食安全的视角

新型城镇化是解决三农问题、实现城乡统筹的重要举措。城镇化的快速发展有赖于完善的农村土地制度为其产业发展提供支撑,为其粮食安全提供保障。但现行农村土地制度由于产权主体缺位、流转行政化、经营细碎化等问题,不利于产业要素供给、农业产业化和耕地面积的扩大,不能为城镇化的产业发展和粮食安全提供有效助力。基于此,我们提出了农村土地制度改革建议:以"农民参与"和"产权细分"明确农村土地产权主体,建设城乡统一用地市场,完善农用地流转制度,强化耕地保护制度,构建耕地承包权退出制度。     

现行农地制度的制约性及其改革

在农地集体所有制度与土地承包政策框架下,由于土地的占有、使用、收益、处分权在不同经济主体之间的模糊配置与分割,形成了所有权对使用权的过多剥夺与侵害,限制了土地财产价值的充分实现.合理界定国家、集体、农户之间的权利义务关系,进一步解除对农户土地权利的约束,是农民土地财产价值得以充分实现的保障.     

全面强化农村土地综合整治 奋力推进新农村建设示范片工作——在全省新农村建设示范片土地综合整治工作现场会议上的讲话

各位领导、同志们: 根据会议安排,结合国土资源部门职能职责,就如何强化农村土地综合整治,推进新农村建设示范片工作,作如下汇报. 一、着眼工作全局,进一步增强推进新农村建设示范片工作的服务意识,责任意识     

四川省人民政府办公厅关于进一步加强农村土地管理工作的意见

川办发[2011]31号各市(州)、县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构:根据国务院加强农村土地管理的有关要求,为进一步加强我省农村土地管理工作,经省政府同意,现就有关问题提出如下意见。一、严守耕地红线,切实保护基本农田(一)认真实施耕地保护目标责任。严禁未经批准占用耕地特别是将基本农田用于非农建设,严禁"以租代征"非法使用农民集体所有土地用