我国行政听政制度探析

行政听证程序是行政程序法的核心内容,但目前我国行政听证还存在许多不足之处。本文立足分析中国行政听证制度的缺陷,就如何建立高质量的行政听政制度提出了相应对策。     

加强听证制度的程序化建设

程序是指事物运动的某种次序或过程或环节,含有某种秩序或顺序的意思。社会程序,是人们按照一定的社会运动规律经过无数次的实践,摸索、总结、形成的主观行动守则。这些行动守则虽然是人们主观意志的产物,但它必须符合人类社会发展的规律性。人们的社会实践活动就是为了不断地制定一些行动程序,来调适和规范自己的行动,以适应社会规律的需要。扩大和完善公民参与程序的设置和实施,是保证程序科学化的一项重要原则。听证会是公民参与管理的一项重要内容,其间必须保证听证程序的科学性。     

检察机关刑事申诉听证制度刍议

检察机关刑事申诉听证在我国刑事诉讼法中并非为法定的必经环节,但在司法实践中,听证程序为刑事申诉案件公开审查最重要的环节。正因实践中存在听证程序冗长、效率低下,公众认知不足,听证员权利义务不明晰、参与度不高,检察官中立性不强等问题,导致听证效率较低,存在司法资源浪费的问题;有学者对其合法性存在质疑。经由对听证制度适用合法性及现实必要性分析,提出完善刑事申诉听证制度的思路及措施,实现听证程序作为刑事申诉公开审查重要环节的诉讼作用。     

量刑听证的程序规制

量刑听证是法官以听证会的形式,结合量刑前调查报告,在控辩双方对量刑问题平等对抗、其他参与主体对量刑问题发表意见的基础上,对被告人量刑作出裁决的一种特别程序。该程序分别从司法裁判、被告人、被害人、公诉机关四个维度发挥重要的程序效能。然而,中国目前量刑听证的实践还存在诸多问题,亟须通过量刑听证具体原则的指导,提供量刑听证规则制定的参考依据,明确量刑听证的适用案件范围,完善独立量刑阶段的制度建构,实现以程序制约量刑裁量权的目的,最终促进量刑结果的公正性和合法性。     

限制犯罪记录流向社会公众的思索与实践——以江苏某基层法院未成年人轻罪犯罪记录封存试点为样本

轻罪犯罪记录封存的功能是限制犯罪记录公开,确保涉及未成年人犯罪的有关资料只在公检法司机关内部流转,避免因犯罪记录外流而引发社会公众对未成年犯的非规范性评价,形成标签效应。修正后的《刑事诉讼法》规定了轻罪犯罪记录封存制度,但未明确具体操作程序。江苏某基层法院在犯罪记录封存试点工作中引入听证程序等做法成效显著,为进一步研究和推动形成科学规范的封存操作规程积累了有益经验。     

行政复议听证制度设立的必要性分析

本文首先回顾了我国行政听证制度的法制现状，并在阐述行政听证的概念和意义的基础上，提出了在我国行政复议中引入听证制度有无必要性的问题。指出：我国行政复议中引入听证制度，是完善行政复议法的需要，是对我国行政复议法制和实践发展成果进行确认和肯定的要求，同时还具有广泛的社会意义。     

行政相对人参与行政立法之研究

在对行政相对人参与行政立法之功能和国外公众对委任立法的参与和我国行政相对人参与行政立法现状研究的基础上 ,可以提出建立我国行政立法听证制度之立法构想。     

程序民主的实践--中国地方立法听证规则的比较研究

本文主要根据立法听证个案,比较分析了地方立法听证的文本规则及其规范下的听证实践.立法听证的规范化必须建立在特定的程序、规范和技术性安排即立法听证规则的基础之上.中国地立方法听证规则的制定、施行在推动立法听证制度建设方面起到了很大的作用,但还存在着诸多的不完善.为了规范立法机构的工作环节,提高立法效率;发挥公民政治参与的积极性,提高有序政治参与的质量;以及促进立法听证的日常化,必须进一步完善地方立法听证规则.     

完善行政决策听证的策略选择

目前,行政决策听证在中国得到了一定程度的发展,听证的意义和价值开始为行政机关和广大社会公众所认可。但在肯定行政决策听证制度积极效果的同时,还要看到中国目前的行政决策听证在制度和程序上仍存在疏漏,对公众参与听证的保护还不到位,听证报告对政府决策也缺乏约束力。为此,文章在分析行政决策听证现存问题的同时,提出了相应的完善策略。