通化:精心培育扶持大众创业蓬勃开展

近年来,通化市人社局坚持把创业工作作为新时期促进就业的关键点,以“双创”活动为契机,积极落实政策,搭建平台,激励各类人员实现创业梦想. 精心筹措创业扶持资金 为了使广大创业者深入了解创业资金扶持政策,通化市人社局采取了多渠道、多形式的宣传办法,其中最有效的方法是对乡镇、社区劳动保障协理员进行了创业担保贷款政策培训,并通过他们对有创业愿望的失业人员申请创业担保贷款进行有效宣传,目前该政策基本上做到了家喻户晓,并结合实际不断创新,在简化手续、降低反担保门槛、扩大发放对象等方面深入探索,努力使创业担保贷款政策惠及更多百姓.从小额担保贷款工作开展以来,通化市累计发放创业担保贷款9.1879亿元,市本级累计发放9 228万元,直接扶持创业者524人,带动就业1 572人.     

高新小额担保贷款"贷"动全民创业潮

"就业是民生之本,创业是就业之源".近年来,成都市高新区科学合理地定制了符合辖区实际的小额担保贷款精细化服务流程,建设以街道为首问责任的快捷贷款服务通道,让担保贷款服务真正送到迫切需要创业的群众手中,从根本上解决了困扰群众创业融资难的问题,圆了有创业愿望、有创业能力群众的创业梦.     

关于贯彻加强小额担保贷款财政贴息资金管理通知的意见人社厅发【2013】105号

各省、自治区、直辖市、计划单列市人力资源社会保障厅（局）：现就贯彻落实《财政部、人力资源社会保障部、中国人民银行关于加强小额担保贷款财政贴息资金管理的通知》（财金[2013]84号,以下简称《通知》）精神,进一步做好小额担保贷款工作提出如下意见,请遵照执行.     

湖南：鼓励毕业生自主创业

湖南省近日出台政策,通过发放创业培训补贴、提供小额担保贷款和社保补贴等措施,鼓励高校毕业生自主创业。湖南省规定,毕业年度高校毕业生或登记失业高校毕业生,可参加定点创业培训机构组织的创业培训并享受创业培训补贴。毕业两年内的高校毕业生自主创业,可申请不超过10万元的小额担保贷款。     

完善财产保全制度的思考和建议

在现代化的交易环境下,民事诉讼当事人的财产状况瞬息万变,给判决结果的执行带来许多不利的影响。在此背景下,财产保全制度显得更加重要。本课题从当前财产保全制度设计中的不足入手,提出一些完善该项制度的措施和建议,希望能为相关领域的研究和实践提供一些参考。     

民国时期的社会工作出版物

一般认为,1912年北京社会实进会的成立,是中国社会工作的历史起点。到1952年社会工作作为一个专业被取消,中国社会工作发展的第一个阶段几乎与民国的历史一样长。民国时期的社会工作初步形成了自己的风格和特色,其主要标志之·就是社会工作出版物的类型化和系列化。本文即尝试概括民国时期社会工作出版物的整体风貌及其特点,以期抛砖引玉。     

声誉能促进政策性担保贷款的自我履约吗?——基于互联关系型合约的分析框架

由政策性担保机构授信的产业链担保贷款可以实现自我履约,声誉在其中发挥了信息效应和资本效应。文章构建了一个互联关系型合约的分析框架,并在此框架下剖析了由内蒙古农业信贷担保公司为甜菜产业链中种植户授信的"荷马模式",初步验证了:(1)产业链特有的资金闭环、筛选机制、风险分散机制缓解了政策性担保贷款的缔约、履约障碍;(2)产业链模式下的政策性担保贷款因具有互联关系型合约的契约属性,可以实现契约的自我履行;(3)声誉产生于产品市场的长期重复博弈,通过信息效应溢出到信贷、担保市场中,通过资本效应实现增值,并在两个市场中互动、增值,实现了合作剩余最大化,进一步促进政策性担保贷款的自我履约。本研究为政策性担保机构以市场化方式化解违约风险,使"担保支农"基于内生机制实现可持续健康发展提供了科学解释。     

“买卖型担保”法效果的解释与证成

"买卖型担保"是中小企业融资的常见手段,但目前学理界和实务界对此存在多种不同的解释或裁判路径,适用上产生较大分歧。真正的问题在于,一方面出借人与借款人约定到期不能清偿借款移转标的物所有权,不利于保护弱势债务人利益,导致禁止流质、流押的适用;另一方面由于规范民间借贷监管的需要,在价值判断上认定通谋虚伪意思表示而无效。由此,现有解释路径存在超出"买卖型担保"涵射的范围、参照担保物权解释等两大误区。就法律效果而言,"买卖型担保"具有独立性,性质上不属于担保物权,可以在内部证成为仅属于诺成性的担保性质约定,从属于基础法律关系借款债权,区别于通谋虚伪意思表示、让与担保和以物抵债;在外部证成为可以实现与担保物权相类似的对抗效力和优先受偿的"担保"效果,具体经过预告登记保全借款债权顺位、完成所有权移转本登记实现优先受偿、实行处分型清算实施借贷监管等三方面得以实现。     

对发展中小企业集合债券的思考

中小企业集合债券对于解决中小企业的融资难、降低融资成本可以起到较好的作用.但目前我国的中小企业集合债券存在着许多问题,如担保难、上市后交易较为清淡且市场准入的门槛较高等.针对这些情况,中小企业集合债券的发展路径可以是:通过由担保公司集合担保、由大型企业进行再担保或向保险公司进行保证保险的方式进行信用增级,建立做市商制度以增强流动性,发行方式上采用招标方式,以降低筹资成本,并可考虑发行中小企业的短期融资券,而中小企业集合债券发行及上市的地点可以首选证券证券交易所,同时对政府的作用要正确定位,政府应仅做为中小企业集合债券的协调者发挥作用.