以行政协同治理推动区域协同发展——成渝地区双城经济圈协同推进机关事务标准化工作范例

随着区域协同发展政策战略地位的不断提高,区域协同研究正如火如荼,但现阶段学界尚有待阐明区域协同瓶颈之因并提出解决之法及相应的区域协同新机制。本研究试图聚焦于此,在理论层面梳理区域协同瓶颈产生机制与区域协同新机制,并对成渝地区双城经济圈协同推进机关事务标准化工作进行案例分析与问卷调查,在实证层面检验本研究的两个理论框架。案例分析发现,以机关事务为例,成渝地区双城经济圈存在治理尺度差异,这与中央政策调控共同构成协同的内外动机,驱动成渝地区深化合作意愿,卷入区域协同;与此同时,地方保护主义现象在两地机关事务标准化协同工作中亦有所披露,并阻碍了成渝地区双城经济圈建设的协同发展。问卷调查数据进一步验证案例分析结果:推进协同地区加强行政治理协同、推进治理尺度统一具有紧要性,成渝地区双城经济圈建设推进标准化执行助推区域协同发展,标准化的行政治理协同增强了成渝地区双城经济圈协同互信意识,在一定程度上消解行政壁垒和地方保护主义;此外,当前成渝地区双城经济圈建设干部协同卷入的奖惩机制不完善,行政治理协同还需大力推进,两地协同仍有较强的地方本位意识。基于此,本研究认为,地方保护现象是长久以来中国实行区域分治所衍生的治理产物,消弭地方保护主义、强化区域一体化思维成为协同瓶颈破局之必然要求,而基于行政尺度视角出发的行政协同治理则可能通过为地区卷入协同建构与区域空间相适配的治理尺度,从而成为区域协同必然的路径选择。并且,协同是基于时间矢量上不断发展变换的过程,地方政府应当通过牢牢把握不同阶段中区域协同"动机—路径—目的"三核心元素以寻求合理的区域协同合作。     

“再造一个山川秀美的西北地区”——邓小平江泽民朱镕基在决策西部大开发的前后

实施西部大开发,加快中西部地区的发展,是以江泽民同志为核心的党中央根据邓小平同志关于我国现代化建设“两个大局”的战略思想,高瞻远瞩,统揽全局、面向新世纪作出的重大决策,直接关系到扩大内需、促进经济增长,关系到民族团结、社会稳定和边防巩固,关系到东西部协调发展和最终实现共同富裕。新中国50年来,国家对西部地区有过多次大动作：第一次大动作是第一个“五年计划”的重大骨干项目156项,就西部来讲,仅陕西和甘肃这两个省差不多就有40个项目。第二次大动作是“三线”建设,差不多经历了三个“五年计划”,国家投入了2050亿元,其中有几年的投资几乎占了全国总投资的一半。第三次大动作是在70年代初,中央决定引进一批石油化工和冶金工业重大成套项目47个,其中23个放在西部。第四次大动作就是改革开放以来,国家在中部进行的三峡、小浪底、二滩等特大型水电项目,油田、油气田的开发,煤炭基地,南昆线、南疆线等铁路项目建设,还有通讯、航空方面建设。国家这四次大的举措,为西部开发奠定了一定物质技术基础,创造了进一步发展的条件。在这世纪之交的重要历史时期,党中央作出实施西部大开发战略,充分发挥这些地区市场潜力大、自然资源丰富和劳动力成本低的比较优势。为加快全国经济结构调整和产业优化升级提供广阔的空间,为东部地区发展提供市场和能源、原材料支持,是提高我国国际竞争力的迫切要求,其意义是重大而深远的。     

少数民族地区农村法律援助的现状、问题及对策——以广西河池市为例

以广西河池市为例,通过对该地区农村法律援助的知晓情况、社会需求、法律援助的进展状况及经费的来源和使用等进行考察,分析了目前少数民族地区农村法律援助的现状及问题,并提出了改革和完善的对策.     

农村金融综合服务站之商业银行视角

正中国人民银行南京分行将农村地区银行卡助农取款点功能扩展,将金融业务整合,把银行卡助农取款点建设升格为农村金融综合服务站,推进解决了农村金融服务"最后一公里"问题,进一步满足了农民对农村金融服务多样化的需求。就商业银行来讲,尤其是涉农银行机构,建设好农村金融综合服务站,是其难得的发展机遇,更是跨越发展的平台。一、农村金融综合服务站的前世今生2011年7月,中国人民银行印发文件,在全国范围内推广银行卡     

凝心聚力铸辉煌 科学发展谱新篇

2010年,在省委、省政府和襄阳市的正确领导下,老河口市认真贯彻科学发展观,锁定三年翻番目标不动摇,大力实施“2311”工程,突出招商引资和项目建设,开创了经济社会发展的新局面。全年实现地区生产总值111亿元,同比增长16．6％;地方一般预算收入4．085亿元,增长42．9％,税收收入占一般预算收入比重比上年提高了7．2个百分点;全社会固定资产投资总额达61．5亿元,增长53．5％;社会消费品零售总额达48．6亿元,增长28．6％;城镇居民可支配收入1．22万元,增长10．6％;农民人均纯收入7044元,增长16．3％。各项指标任务的完成,标志着“十一五”规划目标的全面完成。     

从数据看中国 城乡养老“并轨” 最高年缴 2000元

农民进城 《中国城市发展报告》显示,目前我国农业转移人口市民化的人均公共成本约13万元,其中东、中、西部地区分别为17．6万元、10．4万元和10．6万元。预计2030年前我国有3．9亿农民需要市民化。以此粗略计算,市民化所需公共成本约51万亿元。     

共生互补：构建和谐的散杂居民族地区——访中南民族大学民族学与社会学学院院长许宪隆

随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展,中国各民族散居化日趋明显,散杂居民族关系也面临着新形势和新问题。针对当前散杂居民族关系和民族问题的现状、特点、发展规律、发展趋势及其影响因素,怎样解剖多民族散杂居地区民族关系的多层内涵和多维侧面？如何通过对历史经验和现实的反思,正确面对和处理好散杂居民族关系和民族问题,     

人类学来到中国

西方文化人类学在中国的传播 民族学也称文化人类学,西方文化人类学最初介绍到中国的主要是进化学派,翻译出版的有摩尔根、泰勒等人的著作,在学术界产生了一定的影响。随后,传播学派、历史学派、社会学年刊学派等相继传入。传入比较晚的是功能学派,但其影响较大。有些大学开设了民族学课程。20世纪三、四十年代,中国的民族学研究者们曾分别深入少数民族地区和汉族农村作实地调查研究,出版了一些专著和报告,迄今还有参考价值。1934年冬,由于全国各地区学者们的努力,成立了中国第一个民族学会。抗日战争期间,许多民族学学者集中在西南地区,对当地各民族进行调查研究。并办有刊物,发表不少民族学方面的文章,在社会上产生了一定影响。     

民族出版社向民族地区中小学赠送民文版奥运读本

为了让生活在边疆民族地区的各族中小学生广泛生动地了解国际奥林匹克运动,特别是即将到来的北京奥运会,领悟奥运精神,近期民族出版社在北京奥组委新闻中心举行了蒙古、藏、维吾尔、哈萨克、朝鲜5种少数民族文字版的《北京奥运会中学生读本》和《北京奥运回小学生读本》首发式暨向边疆少数民族学生赠书仪式。这5种民族文版的两个读本,     

做好民族宗教工作 努力构建和谐甘肃——甘肃加强民族宗教工作的措施和体会

甘肃是一个多民族聚居的省份。全省现有54个少数民族成份,少数民族总人口219．9万,占全省总人口的8．69％。回族、藏族、东乡族、裕固族、保安族、蒙古族、哈萨克族、撒拉族、土族、满族等10个少数民族世居甘肃。东乡族、保安族、裕固族是甘肃的独有民族。少数民族分布具有大分散、小聚居的特点。甘肃民族地区主要包括2个自治州、7个自治县,39个民族乡。民族地区总面积18万平方公里,