财政分权与企业全要素生产率:促进还是抑制?——基于地方政府行为的实证检验

借助中国上市企业2007-2017年数据,研究地方财政分权程度对企业全要素生产率的影响。研究发现,财政分权程度越高,越能够促进企业全要素生产率的提升。特别的,财政分权对那些生产效率处于较低区间的企业而言有着更为明显的驱动效果。就企业属性差异来看,财政分权更能够提升非国有企业、高科技企业的全要素生产率水平;就地区属性差异来看,财政分权对中西部特别是中部地区企业的全要素生产率有显著促进效果。从影响机制来看,财政分权在宏观上能够提升财政科技支出强度和全社会固定资产投资,进而为企业全要素生产率提升创造良好外部环境;在微观上能够缓解企业融资约束,降低企业的脱实向虚偏向并提升技术创新能力,驱动企业全要素生产率的提升。最后,恰当的地方政府激励是发挥财政分权驱动作用的重要保障。在一定的经济考核压力(目标设定)上,地方政府对财政资源的使用会更加高效,以更大幅度提升企业全要素生产率水平。     

民主过程中的理性决策:地方人大常委会的立法审议

本文以广东省人大常委会对《广东省气象灾害防御条例》(草案)立法审议过程为例,研究地方人大常委会立法审议机制,透视其中所存在的民主参与和民主协商下的理性决策模式。     

员工收益与企业及部门人工费用挂钩分配法

去年初起,我公司以企业边际贡献为基础,推行成本考核模拟市场运作,将收益与成本挂起钩来,即收益成本采取倒计方法,这是工资分配中的一项重大改革。根据百货商业工作特性,我们依照各项工作的要求,在各有关部门的支持配合下,顺利地推行了公司整体的边际贡献成本核算工作,从一阶段的工作实绩来看,     

社会治理创新视角下政府职能转变问题探析

当前,政府职能转变仍然存在因政府职能重心偏移致使职能定位模糊、职能整合不足使政府职能关系不明晰以及缺乏制度保障使政府职能运行不顺畅等现象。要解决这些问题,政府职能转变必须坚持公民本位的执政原则、双向互动的治理原则、依法行政的原则。政府职能转变在具体的实施过程中应强化宏观调控,减少微观干预;厘清职能关系,减少多头管理;强化公共服务职能,加大资金投入;强化市场监管,发挥市场作用。     

如何加强电视媒介系统部门内部的管理

电视媒介系统中,部门一级在全局工作中处在承上启下的重要地位.因此,如何搞好部门管理,调动每个人的工作积极性,就显得格外重要.本文基于电视文化影视频道近两年的部门管理实践探讨了部门管理问题.文中认为:部门管理的实质在于充分调动人员的工作积极性,在部门形成一种激励竞争机制;部门管理应突出节目管理的中心地位;部门管理的手段在于分配制度的奖优罚劣、优劳优酬.     

西康建省前后川康绰斯甲隶属问题纠纷试探

文章介绍了西康省成立前后(1936—1941),四川、西康两地围绕着绰斯甲土司的"隶属"问题进行的迁延数年的论争。最初表现为西康建省委员会反对四川省政府将绰斯甲并入四川省靖化县,实则为刘湘与刘文辉两地方实力派对绰斯甲金矿的争夺。随着1938年春刘湘病逝,四川的"中央化"以及抗战背景下大后方建设的需求,川康双方始就绰斯甲属康达成共识。但绰斯甲地方土司头人却不予认可,而在争取自己利益最大化的目的下,坚称属川而不属康,加之四川部分地方官员也仍未放弃对绰斯甲一地的争取,使得绰斯甲的归属之争进一步迁延。后在保留其土司制度以及既有优待的基础上,绰斯甲土司终于在1941年名义上隶属西康。文章认为,川康之间的绰斯甲隶属之争,表面上为政区调整之争,实则为民族国家背景下,地方实力派借助中央政治势力的多重博弈,由于是民族地区,地方实力派主张是否可行,还需要关照到当地势力的政治利益。     

对公共人才服务机构完善和发展的思考

公共服务属于政府职能,目前交由专门公共服务机构生产社会必需的公共产品,这是政府对自己职能的一种延伸和委托。其中的责任仍然在政府。既然如此,按照所有国际惯例,其费用就应该由公共财政来承担或者购买,这关系到公共服务机构发展的根本方向问题。目前该出钱的不仅不出钱,甚至还要求这类公共人才服务机构巧立名目地去赚钱,这是一种不负责任的现象,导致其负面影响是必然的。我们设想,政府人事系统的公共服务机构的支出,应该走向由各级政府财政拨款全部包下来,以后将不应该再去鼓励公共机构去收费赚钱,不能演变为政府身边的营利机构,