党建引领高校基层党组织活力建设实践与探索

抓基层、强基础、增活力,不断夯实高校基层党组织建设工作,对于落实高校教育工作者立德树人的根本任务,构建优质、高质、品质教育体系,建设教育强国具有重要意义。其中如何提高基层组织活力成为新时代高校基层党建工作的重点。文章通过对CNKI（中国知网）中高校基层党组织建设研究领域近十年来的文献进行爬梳分析,结合实证研究,以北京科技大学计算机与通信工程学院党建引领基层党组织建设的实践探索,探讨基层党组织活力提升的意义与方法,助力高校基层党组织活力建设。      

基层治理中党建引领力的构成及其提升路径——从基层组织能力视角分析

基层治理中的基层组织能力是其“三阶”能力或“两层”能力的集合。从基层组织能力视角来看,基层治理能力来源于基层组织能力,由各基层组织治理能力整合而成。各基层组织在治理中职责与能力的差异形成了基层治理能力的同心圆结构。其中,基层党组织以党建引领基层治理的方式履行职责。党建引领基层治理能力即基层党建引领力,是基层治理能力的核心,是基层治理中制度优势更好转化为治理效能的关键。基于新时代党建六方面要求,基层党建引领力包含六个维度的引领,其功能各异,但相辅相成。为化解当前党建引领基层治理面临的问题,各地基层党组织可根据基层党建引领力评估指标的设计指南,因地制宜制定具体评估指标体系,重点推进、协同推进、整体推进,提升基层党建引领力,从而促进基层治理能力的提高,将制度优势更好地转化成基层治理效能。     

属地管理扩张下的基层治理困境及优化研究

基层治理是国家治理的基石,其直接关系到国家发展与社会稳定。属地管理是我国基层治理的重要方式,在基层治理中发挥了重要的作用。当前,基层治理出现诸如负担过重、权责失衡和效率下降等问题,属地管理的异化是主要原因,具体而言就是属地管理在基层治理中出现了过度扩张的情况。属地管理的生成与发展是国家治理权威性和有效性平衡的体现,其在基层治理中的作用不可或缺,但因为过度扩张也对基层治理产生了负面影响。职责同构下的模糊治理是基层治理中属地管理扩张的动因,而政区空间的固定性、职能部门的资源调控性和基层政府的治理直接性是属地管理扩张的“触发条件”。基于此,基层治理中出现了治理失序的困境,具体表现为基层治理的负担超载、权责失衡和功能弱化。在属地管理扩张的背景下,可以尝试通过纵向政府层级、横向政府机构及条块结构三方面的协同,厘定属地职责、搭建联动机制和建构协调系统,实现基层治理的优化。     

乡村振兴视域下政党组织社会的机制与运行空间——基于S省J镇党建创新实践的考察

基于S省J镇的党建创新实践,以“政党组织社会”为分析框架,探讨了乡村振兴视域下基层党组织与乡村社会的关系问题。一般农业型村庄在乡村振兴过程中面临着组织性缺失与艰巨性发展任务之间的矛盾。基层党组织的首要目标是如何通过加强自身组织能力建设,以凝聚各方面资源、激发振兴动力。J镇通过区域化党建推动公共服务下沉、党支部领办合作社及党员联户等实践形式,不仅有效提高了基层党组织自身的凝聚力和战斗力,而且形成了对乡村振兴强有力的引领能力。当前,应以基层党组织的组织能力建设为着力点推进乡村振兴,加强基层党组织对集体经济的统筹能力和再分配能力,充分调动普通党员走群众路线,以重塑乡村社会的组织性。可尝试通过区域化党建的做法推动区域协调发展。     

资源下乡、行政化与基层治理困境

在国家治理转型过程中,资源充裕地区通过强大的资源能力推动村级治理行政化、进行村庄公共品建设,但却出现基层治理能力弱化、资源使用低效的现象。以人居环境整治为例,从制度、管理、资源、统计四个方面对村庄行政化路径及其表现进行分析,展现行政化对村庄社会的吸纳过程。研究结果发现:村干部受职业化身份、上级强考核监督、规范化资源使用程序的三重约束及村内网格管理体系对村组双层治理结构的取代,村级组织缺少能动空间,村级治理逐渐保守化、消极化,基层治理陷入困境。因此,要探索村级治理中行政化的限度,使其形成与自治的均衡关系,以实现基层善治。     

创新信访工作机制切实维护社会稳定

近年来,我市从维护广大人民群众根本利益出发,扎实推行领导信访接待日制度、信访老户终结机制,大力推进信访交办督办工作,积极构建全市大信访工作格局,使大量的信访问题在基层、市内得到有效化解,越级信访大幅下降,信访秩序明显好转.我们主要从五个方面创新信访工作机制.     

提高办公室服务水平须增强“三性”

办公室是党政机关的综合办事机构,承担着服务领导、服务部门、服务基层和服务群众的重要职能.在当前改革和建设的关键时期,各级党政机关面临着繁重的工作任务,办公室工作人员应主动适应新形势、新任务、新要求,以开展保持共产党员先进性教育活动为契机,切实增强理性、悟性和粘性,全力提升服务水平,树立文明窗口形象.     

创建高绩效机关 促进经济社会发展

机关作为贯彻落实党委、政府各项决策的中枢，是联系人民群众的纽带，是服务基层、为民办事的窗口，其工作效率的高低、服务质量的优劣在很大程度上影响着整个区域经济社会的发展。近年来，平度市委对机关建设高度重视，将创建高绩效机关作为提高执政能力、加强党的先进性建设的基础工程牢牢抓在手上，机关作风明显转变，工作质量提高，干部的精神面貌焕然一新，有力地促进了经济发展和环境不断改善，推动了全市经济社会各项事业的快速发展。     

基层专项查办工作中的矛盾及化解对策

对中央和各级党委领导同志批示、交办的事项进行专项查办,是督促检查工作的重要内容。按要求,督查工作必须做到批则必查、查则必清、清则必办、办则必果。但在实际运行中,由于督查工作面临着许多困难,特别是基层面临的问题和矛盾更突出,因而需要进一步规范这项工作并积极化解各