以行政协同治理推动区域协同发展——成渝地区双城经济圈协同推进机关事务标准化工作范例

随着区域协同发展政策战略地位的不断提高,区域协同研究正如火如荼,但现阶段学界尚有待阐明区域协同瓶颈之因并提出解决之法及相应的区域协同新机制。本研究试图聚焦于此,在理论层面梳理区域协同瓶颈产生机制与区域协同新机制,并对成渝地区双城经济圈协同推进机关事务标准化工作进行案例分析与问卷调查,在实证层面检验本研究的两个理论框架。案例分析发现,以机关事务为例,成渝地区双城经济圈存在治理尺度差异,这与中央政策调控共同构成协同的内外动机,驱动成渝地区深化合作意愿,卷入区域协同;与此同时,地方保护主义现象在两地机关事务标准化协同工作中亦有所披露,并阻碍了成渝地区双城经济圈建设的协同发展。问卷调查数据进一步验证案例分析结果:推进协同地区加强行政治理协同、推进治理尺度统一具有紧要性,成渝地区双城经济圈建设推进标准化执行助推区域协同发展,标准化的行政治理协同增强了成渝地区双城经济圈协同互信意识,在一定程度上消解行政壁垒和地方保护主义;此外,当前成渝地区双城经济圈建设干部协同卷入的奖惩机制不完善,行政治理协同还需大力推进,两地协同仍有较强的地方本位意识。基于此,本研究认为,地方保护现象是长久以来中国实行区域分治所衍生的治理产物,消弭地方保护主义、强化区域一体化思维成为协同瓶颈破局之必然要求,而基于行政尺度视角出发的行政协同治理则可能通过为地区卷入协同建构与区域空间相适配的治理尺度,从而成为区域协同必然的路径选择。并且,协同是基于时间矢量上不断发展变换的过程,地方政府应当通过牢牢把握不同阶段中区域协同"动机—路径—目的"三核心元素以寻求合理的区域协同合作。     

争先创优 做好表率 不断开创高校办公室工作新局面

高校办公室作为学校党政综合办事机构,作为服务校领导、服务机关和院系的重要枢纽部门,在新形势下,面临的任务更加繁重。高校办公室人员只有坚持勤奋学习,开拓创新,积极主动为领导当好参谋,细致周到地做好服务,争当管理育人、服务育人的模范,才能充分体现办公室的“窗口”作用,     

积极推进工商登记制度的改革

正改革工商登记制度是党中央、国务院作出的一项重大决策,是深入贯彻党的十八届二中、三中全会精神,转变政府职能、优化营商环境、加快社会诚信体系建设的重大举措。本文结合河北省实践,就工商登记制度改革的主要内容、推进成效、下步工作重点等谈一些认识和体会。一、工商登记制度改革的主要内容2013年2月,党的十八届二中全会审议通过《国务院机构改革和职能转变方案》,提出改革工商登记制度,主要有两项内     

八月·镜像

<正>7月2日,正值中国共产党成立八十七周年之际,湖南省民委主任王德靖和纪检组长刘宏玉带领机关党委、办公室、老干办负贵人登门看望了身患疾病的省民委退休老党员龙尚明、李本高、吴松柏,并与他们进行了座谈。王德靖和     

对法人若干基本理论的批判

现实法人制度基本理论研究的滞后,造成了公司等具体法人制度与法人基本理论的脱节。这使得我们必须用开放的眼光重新审视、拓展法人的基本理论。法人本身就是一种客观实在,权利能力是其人格的体现,行为能力也具有与其它主体的同质性。法人的能力与其经营范围并不具有必然的联系,经营范围只不过是法人的一项重要内容,法人的权力机关、组织机构是不同层次、不同内涵的法人机构,不能使用混乱。明确了法人制度的基本问题,使得法人成为真正意义上的民事主体。法人的一切活动以其自身意志为出发点和归宿,从而创立现代法人制度的牢固根基。     

濮阳市人事局编印《人事考试程序与规范》

为加强人事考试组织管理,规范考试工作流程,提高工作效率和服务质量,根据国家人事部、省人事厅关于加强“三基一化”的有关要求,结合该市人事考试工作的实际与特点,濮阳市人事局组织专门力量,精心搜集资料,集思广益,提炼加工,数易其稿,编印了《人事考试程序与规范》。《程序与规范》主要有以下鲜明特点：一是内容全面,条目清晰。二是简明实用,操作性强。《程序与规范》涵盖了专业技术人员资格考试、招录公务员、事业单位招聘工作人员和机关事业单位工人技术等级（技师）考核考试等各类人事考试,     

国有企业领导人员任期经济责任审计初探

国有企业领导人员经济责任审计监督是指审计机关依据国家法律法规的有关规定,对国有企业领导人员及所在地区、部门、单位财政财务收支以及相关经济责任在任职期间履行情况进行的监督、评价和鉴证的活动。     

党政机关创新:努力提升服务型机关建设

提升服务型机关必须加强机关作风建设入手,以转变观念为前,以提高干部素质为基础,以机关工作全面提速为主线,以创新和竞争为动力,抓好机制和制度建设,把机关建设成为坚持服务中心、服务大局、服务基层、服务群众,具有先进服务理念,完善的服务体制和机制,科学的服务方式和手段,努力提升机关工作效率和服务水平。     

行政自由裁量权的控制

随着社会经济的快速发展,政府组织的功能和权限范围不断扩大,行政机关享有的自由裁量权也随之增加。因此,探讨行政自由裁量权的问题也就显得尤为重要。     

现行费税体制下开征物业税不具有法律正当性

包括物业税在内的任何征税,都是对公民合法私有财产权的强制性剥夺。只有具备法律上的正当性的征税行为,才不至于异化为对公民私有财产权的侵犯。我国拟议中的物业税立法层级太低,隐含了对债务征收财产税的悖论,在内容上有重复征税的重大嫌疑。在未改革现行房地产税费体制下匆忙开征物业税,缺少法律上的正当性。