论公共政策过程中的社会嵌入——渊源、梗阻、消解

社会嵌入政策过程是政策合法性的来源,是民主治理模式的内在要求,存在着一定的理论与现实渊源。但是,社会在嵌入政策过程中面临着政府、社会、制度三方面的梗阻:政府施政思维的路径依赖、社会组织缺失和集体行动困境以及制度参与低效和非制度参与异化。本文尝试从新制度主义、法团主义、社会资本理论入手探讨消解社会嵌入政策过程困境的路径选择,旨在形成较为系统的理论建构。     

机制改革视角下我国“放管服”改革进展及梗阻分析——基于七省市“放管服”改革的调查

我国的"放管服"改革是个系统性、整体性的政府创新工作。以往有关"放管服"改革的研究,多从宏观层面的体制改革来阐释中国政府治理模式的变革之道,较少从微观的机制运行层面对"放管服"改革进行理论关照。本文基于区分政府体制与政府机制的基础上,通过对我国五省两直辖市的"放管服"改革实地调研,在运行机制层面分析进一步推进"放管服"改革所面临的机制性梗阻,结合具体案例区分了三种类型的梗阻现象,解析了改革中的"中梗阻""最后一公里""信息孤岛"等机制性问题。针对于此,持续深化"放管服"改革,就是要把着力点放到加强系统集成、协同高效的机制优化上来,建立起审管联动机制、管服协同机制,形成一批不可逆的改革成果,把制度优势转化为治理效能,助推新时代我国政府治理体系与治理能力现代化。     

怨恨:转型国家公民有序政治参与的心理梗阻

公民有序政治参与是一个国家利益表达机制健全、公共权力合法运行乃至政治体系良性运转的基本表征,而在转型国家中,怨恨往往会成为公民有序政治参与的心理梗阻,导致怨恨主体在"政治冷漠"和"政治参与爆炸"之间游走极端,严重影响现代国家政治生态的健康生成与理性发展.因此,转型国家要实现"良善"的政治,必须从政治层面、治理层面以及价值层面等疏导与消解怨恨主体的怨恨心理,引导公民有序、理性、自主、适度地参与公共事务.     

那些话

IPO不审行不行？——以提高透明度、加强监管闪亮登场的证监会主席郭树清再度发问．直指证券市场最核心的制度性梗阻。2月15日的财新网说,郭树清一小问,证券市场一大步。     

政令梗阻“梗”在哪？——国务院督查一线探究

＂问题出在哪？＂＂政策落实的阻碍是什么？＂＂有什么意见建议？＂……每到一处,国务院督查组的督查人员都要提出类似问题,追问到底。 国务院出台的政策措施在落实过程中存在哪些问题和困难,是检验政府职能的一项重要指标,也是全社会的关注所在。     

问责显现的行政执行“中梗阻”现象成因分析

现有对“中梗阻”成因的分析主要关注于对公共政策存在的认知差异导致行为差异的现象,而涉及“行政执行原因”被问责的行政问责事件在逻辑上呈现了另一种现象,即在决策相对“合理”的认知一致前提下,仍然会在行政执行中存在“中梗阻”.多案例内容分析结果显示,这种“中梗阻”现象成因一般显现为执行者个体素质构成及行为选择存在的缺失,包括责任缺失,管理失职,对于待解决的公共问题的紧迫程度认识偏差,决策者与执行者之间角色转换认识偏差,地区、部门或自身利益驱使等方面.更进一步的分析显示,管理要素、认知要素与利益要素的深层次影响,构成了“中梗阻”问题的复杂性与解决的难度.     

政令“不通”梗阻何在

政令不通是指执行系统或执行人员在执行决策中心的各项指令时或拒不执行，或执行走样，或执行不彻底，致使决策中心的指令不能产生相应有效的实践结果，达不达决策目标，影响整个行政管理系统正常运转。当今中国，上下一心，政通人和。但是在某些地方、某些单位、某些部门对上级决策置若罔闻或落实不力的现象时有发生，本文试图对这一现象的表现形式、产生原因以及对策作一些粗浅的探讨。     

解好改革攻坚的方程式

<正>全面深化改革是一场艰苦的战斗、一项系统工程,就好比推演一道复杂的改革攻坚方程式,既要理清各项改革的设定条件、约束条件,又要设定好阶段性目标,有的放矢,循序渐进,寻求改革难题的破解程序,最终得出最优解决方案。首先是改革方案的设计一定要有"含金量"。对于老百姓来说,改革的目的不能仅仅停留在表面,不     

乡镇农保管理的“肠梗阻”

农村社会养老保险是稳定农村社会秩序，解除农民养老后顾之忧，保证农村老年人的生活保障的一项重要措施。但由于方方面面的原因，尤其是管理体制始终未理顺，致使一些地方上级主管部门不愿管，县级主管部门无法管，乡镇政府无人管。特别值得关注的是，农保工作的开展和基金的管理从乡镇开始就出现了“肠梗阻”。     

“三支一扶”计划政策梗阻与消解——基于海西高校的实证调查研究

三支一扶计划一经推出就引发社会各方面的共同关注,并在宏观层面上制定了相应的指导意见,然而在三支一扶计划实施中,仍存在着认识偏差和政策梗阻,有必要加以澄清和理顺。