《国际论坛》2008年第1—6期总目录

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论纵向分权中的比例原则——以欧盟、联邦及单一制为考察对象

比例原则是欧盟宪法的基本原则之一。在欧盟的权力架构中,欧盟与成员国之间纵向权力的分配遵循了比例原则。联邦制结构中也存在比例原则的独特内容。使单一制等结构形式的纵向分权中,比例原则仍然具有一定的存在形态。比例原则要求纵向分权中须遵循地方自治优先的自下而上的权力逻辑。特定时空环境下,集权须符合比例原则中必要性原则的内在要求。我国虽然是单一制国家,但也有自治分权的制度因素,其也有比例原则的存在基础,从而须厘清比例原则在其中的内在逻辑。     

欧盟农药包装废弃物多元主体协同治理典型模式及其启示

基于协同治理视角和“协同驱力—协同结构—协同过程”分析框架，发现欧盟在农药包装废弃物治理实践中构建了“政府规制—行业协会主导”的多元共治机制。政府通过赋权增能，将公共服务职能向行业协会转移，行业协会联结多元主体建成农药包装废弃物协同治理体系；在契约机制约束下，参与主体职责边界清晰、紧密协作配合，促成社会及市场间的多方联动；依托资源的整合配置、行为的激励约束以及严格的全过程监管，重塑并优化协同系统。成员国因地制宜破解难题，形成了法国农业废弃物一体化管理、波兰“行业协会+规模农场”数智化运营、德国“农药分销商+规模农场”预收登记等典型模式。借鉴欧盟经验，从创新多元主体协同联动机制、提升小农户协同参与能力、健全协同治理制度、强化治理技术支撑、重塑主体文化认同等方面，探索建立农药包装废弃物治理长效机制。     

欧盟的结构政策对中国西部大开发的启示

组成欧盟的各成员国虽然都属发达国家，但仍有以收入多寡为区别标志的落后地区。欧盟采用结构基金为工具的援助政策；根据具体情况把受援地区划成四个目标区；拟定四个施援项目；遵循“附加性”投资原则。欧盟的援助工具、目标、项目和原则给我国西部大开发以启示。     

欧美转基因生物监管政策及其国际影响的比较研究

随着转基因生物的迅速发展,围绕其监管问题已形成以欧盟和美国为代表的两大不同监管制度体系。本文分析欧美转基因生物监管政策分歧的国际影响,以对中国相关政策的制定提供借鉴。     

法国因违反欧盟渔业法被罚款案评述

为加强欧盟法院的权威性,欧盟于1992年通过的马斯科特条约引入了财政处罚条款。2005年7月,法国因未履行欧盟法院1991年6月的裁决,持续违反欧盟渔业法,而被处以一次性惩罚性罚款和周期性罚款,成为首个受到双重处罚的成员国。该案具有很高的判例法价值:一是一次性财政处罚和周期性财政处罚可以单处,也可以并处,尽管条约原文采用了“或者”一词;二是进一步厘清了财政处罚的计算方法,体现了大小国在欧盟条约面前平等的法律地位;三是欧盟委员会在理论上属于行政机构,但也享有有限的立法权,它对欧盟条约的实践解释往往会对欧盟法院的最终裁决产生实质影响;四是渔业虽然对欧盟国民生产总值的贡献率很小,但却是非常重要的经济产业,违反欧盟渔业法属于情节严重的违法行为。     

欧盟海洋综合政策发展对我国海岸带管理的启示

欧盟委员会通过的欧盟综合海洋政策蓝皮书及该政策第一阶段行动计划，对欧洲乃至世界海洋的发展都起到了重大影响。该政策创新的采用了综合制订政策的方法，可以有效地协调各成员国和利益相关者之间的冲突，并鼓励建立“多产业海洋群集区”与区域性“海洋优秀中心”，整合欧盟的海洋产业和提高其竞争力。我国的海岸带管理正在发展完善阶段，存在许多亟待解决的问题，欧盟海洋综合政策中的创新之处对我国的海岸带管理有很大的启示。     

欧盟的国际行为体权力结构分析

一个国际行为体可以运用军事力量、经济力量、国际制度和价值规范四种资源,通过强制、威胁、奖赏、设置议程、说服和吸引等六种方式来对其他行为体施加影响和控制。在这一过程中,它具有了多种权力,从而形成一定权力结构。随着欧盟国际行为能力的增强,欧盟具有了经济权力、军事权力、规范性权力和制度性权力等四类国际行为体权力,形成了四维度不均衡的权力结构。在考察欧盟国际行为体权力结构时,制度性权力这一维度不可忽视。     

2006年四川与欧盟贸易情况分析

欧盟是四川仅次于美国第二大贸易伙伴。近几年来,四川对欧盟贸易持续增长,呈现出良好的发展前景,但相对于四川外贸进出口的总体形势,欧盟对四川贸易增长速度偏低,跟不上四川外贸整体发展的需要。     

欧盟对中东北非政策调整之我见

法、德两国领导人更替后，欧洲同美国的关系恢复到伊拉克战争之前的状态，但是欧盟主要大国及欧盟本身对中东北非地区的政策仍不同于美国。2003年以来，该地区一系列事件发生后，欧盟及欧洲各大国决策者和学者对以往的政策做出评估或修改：比以往更强调坚持长期的经济发展政策；由下而上改变政权结构；推动中东北非国家进入国际体系；提高治理能力及保障人身安全等，从而达到“以发展促安全、以安全促发展”之目的。