论党章的最高效力

党章作为最根本的党内法规,是制定其他党内法规的基础和依据。从考察中国共产党党章的历史沿革出发,结合党的几代领导集体核心对于党章性质和地位的论述,详细地阐述了党章在党内政治生活中的地位以及党章对于党组织和党员行为所具有的规范作用;基于党的十八届六中全会提出的全面从严治党的要求,详尽分析了党章在保障全面从严治党中的根本法规的地位和作用,党内法规和规范性文件要服从党章的最高效力,并不得与党章相抵触;党章作为具有最高效力的党内法规,在约束党组织、党员行为方面具有最高性、普遍性、权利与义务相统一性、重点与一般相结合等特征,只有真正地以党章为根本遵循,才能确保党组织、党员以及各级领导干部严格遵守党章,按照党章办事,维护党章的根本法规的权威;从执政党对国家和社会生活实行政治领导的方式出发,按照"依法执政""依宪执政"的要求,探寻了解决党章与国家宪法法律不一致的程序性机制:对党章和国家宪法法律作出适应性的修改,使得党内法规既能很好地维护党章的权威,同时又不违背国家宪法法律的规定。在中国共产党处于执政地位的政治体制下,执政党的党章应当处于国家政治生活的最顶端,具有最高的正当性和合法性。     

领导干部亲属违规经商办企业的行为影响及其对策研究

中共中央自1985年以来已制定若干部党内法规来规范领导干部亲属违规经商办企业行为,但是相对于该问题出台的党内法规缺乏顶层设计及操作性不强,致使领导干部亲属经商办企业行为屡禁不止,成为"落马高官"被追究责任主要因素之一。基于此,应以省级地域为范围,打破行业和行政部门为对象的规制模式,制定对本行政区域内所有人大、政协、人民团体、国有企业中具有公务员身份等单位副处级以上领导干部亲属进行规制的党内法规。     

藏族传统法规中的德治功能——以“善净人道十六法”为例

"善净人道十六法"有两种不同内容的记载:第一种是不含"十善法"之"善净人道十六法";第二种是含"十善法"之"善净人道十六法"。藏族传统法律不仅注重一般法律所规范的人的权利与义务,更加强调道德对众生、他人、对社会所要承担的责任和履行的义务。后宏期的藏文法典及历史文献普遍认为,"善净人道十六法"是古代藏地区的主要立法依据,也是当时社会伦理中最具代表性的道德准则。     

温说新语

正精细化管理城市管理无小事,细节决定成败,着力做好城市精细化管理大文章,大力提升城市环境,让老百姓有更多获得感。搞城市管理,不能光看数据成绩,更要看标准水平;不能关起门来自娱自乐,重在百姓直观感受。——市委书记徐立毅     

习近平法治思想述评

习近平总书记对法治有过多次重要论述。本文试从习近平法治思想的特点、体系和目标三个方面加以探讨，尤其对习近平法治思想的体系，分国家法律和党内法规两大维度给予全面分析，最终总结出中国法治发展的总目标，即法治中国的建设。     

争做全国改革“排头兵”和“试验田”

正~~     

新闻观察

正(2014.9~2014.10)景区开会再出禁令9月28日,中办、国办印发了《关于严禁党政机关到风景名胜区开会的通知》。相比1998年中办、国办下发的相关通知,新版景区开会禁令不仅从篇幅上增加了一倍多,而且新增了风景名胜地9处,细节规定也更加严格。就如何才能做到令行禁止,9月30日《大河报》提出,除了严格落实和监督之外,各地还应     

加快建立我国发展循环经济的法律、法规和政策体系

发展循环经济应作为我国的一项基本国策写入宪法,当前应借鉴发达国家实施循环经济的政策、立法成果,加快建立起一套促进循环经济发展的法律、法规和政策体系,包括建立衡量循环经济的标准、建立企业实施循环经济的财政、税收等激励制度、建立绿色国民经济核算体系、绿色保障制度体系等。     

党内法规制度：推进国家治理现代化的中国特色方式

党内法规制度是当代中国国家治理的重要制度,党内法规制度推进国家治理现代化是当代中国的治理事实。价值一致性、政党中心主义治理模式、宪法和社会主义法治传统为党内法规制度推进国家治理现代化提供了正当性、合理性和法理的理论支持。就国家治理现代化而言,党内法规制度发挥着政治保障、制度整合、提升参与者素质、完善治理能力等功能。信息汇聚机制、过程实施机制和适应性调适机制是党内法规制度实现治理功能的具体方式。党内法规制度推进国家治理现代化是治理现代化普遍要求在中国国家治理模式中的特殊表现。从国家治理现代化的要求出发,完善党内法规制度既是国家发展的时代要求,也是中华民族复兴历程中的历史任务。     

《中国共产党党内法规选编(2007-2012)》公开出版发行

正中共中央办公厅法规局、中共中央纪委法规室、中共中央组织部办公厅共同编辑的《中国共产党党内法规选编(2007-2012)》一书,最近由法律出版社出版发行。《中国共产党党内法规选编(2007-2012)》是为贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,经中央领导同志批准编辑的。收录了2007年10月至2012年11月中共中央和中央纪委、中央办