政策代理“责任到人”与农业生产“组织起来”——农牧交错地带脱贫攻坚与乡村振兴衔接的动力机制研究

仅仅依靠农民的内生动力和主体性,很难解决小农户横向合作、一二三产业各个环节纵向衔接等困扰农民致富的难题。脱贫攻坚政策代理“责任到人”,下沉到基层,将国家政策红利变现,推动了一个又一个农民组合,实现了一个又一个产业组合,这才是决胜脱贫攻坚的关键。通过脱贫攻坚的实践,继续深化国家体制改革,锻造、选拔出一批既具备行政职业素养,又谙熟基层社会实际的行政队伍,是乡村振兴衔接全面脱贫的动力机制的基础。     

家庭医生服务政策的执行变迁及优化路径——基于“模糊-冲突”的理论视角

推进家庭医生签约服务是我国深化医疗卫生体制改革的重要抓手,从政策执行变迁的视角探索其优化路径具有重要意义。从“模糊-冲突”理论视角来看,家庭医生政策执行样态由象征性执行向行政性执行转换,政策执行方式动态演变和效力优化的关键机制在于政策系统内部和外部压力生成的初始动机,经由向上借势、行动引导、资源供给、协同支撑机制,使得政策的模糊性与冲突性下降,从而引导家庭医生政策执行摆脱长期“签而不约”的困境。基于政策的探索经验和签约服务的实践需求,应当以消解政策模糊性与冲突性作为理论指引,进一步完善有助于改善我国家庭医生服务政策执行的若干举措,提高政策目标引导水平、完善跨部门协作和平衡机制、加强政策宣传和利益协商,通过多途径整合执行资源,提升家庭医生政策执行优化的内生动力。