湖北:打造智慧人社 提升服务效能

党中央高度重视"以信息化推进国家治理体系和治理能力现代化",提出了"数字政府"建设理念,相继出台了促进"互联网+"、大数据等新技术应用的一系列政策措施,着力用信息化手段辅助决策施政、方便群众办事。湖北省人社厅坚定不移推进智慧人社建设,改革创新服务模式,大力推进信息化应用,不断提升人社政务服务效能,努力增强人民群众的获得感、满意度。     

自然资源国家所有权理论适用的必要性分析——以生态环境损害赔偿磋商为视角

自然资源的所有权属性在学界尚存争议,各学者说法不一,较多学者认同自然资源国家所有权理论。该理论被普遍认可并适用于相关领域。为解决生态环境受损问题,以及符合现阶段多主体、多角度化解纠纷的体系变革方式,在生态环境损害赔偿领域采用磋商制度具有重要的解决纠纷的社会功能。行政机关作为该制度中的赔偿权利人,多数学者认为其所依据的索赔权请求基础为自然资源国家所有权理论。在生态环境损害赔偿磋商制度中,行政机关作为索赔主体,若将"自然资源国家所有权"作为其理论基础具有一定的局限性,将"环境权理论"作为其索赔基础更为妥当。     

双向激活：“河长制”运行中体制与机制的连接——基于广州市治水实践的分析

水环境治理是国家治理的重要环节，长期以来学术界针对“什么因素影响了中国水环境治理的效果”这一问题形成了两种截然不同的解释路径。“体制失效论”认为结构性的治理体制是影响治理效果的核心因素，“机制有效论”则认为微观的、程序性的机制因素更有解释力。通过对广州市2014年以来水污染治理实践中两个版本“河长制”实施过程的追踪观察，本文发现体制与机制之间的关系是影响水环境治理的关键性因素，“河长制”20版本正是实现了治理体制与治理机制的有效融合，建立了“双向激活”的互动机制从而提升了水环境治理的效果。提升国家治理效能的核心在于正确处理好体制与机制之间的关系。     

加强人社法审工作的思考

随着法治政府建设的深入推进,合法性审查、审核已贯穿于各类行政行为事前、事中、事后的全过程,成为推进依法行政的有力抓手。本文立足当前人社领域法审工作现状,探索人社法审工作规范化、科学化、制度化路径,为推进法治人社建设添砖加瓦。     

雾霾应急的中国实践与环境法理

我国已经基本形成雾霾应急的规范体系与制度体系,但实践中仍然存在对健康权保护不足和对财产权、自由权侵害过度的问题。由于雾霾形成机理与传统权利侵害在结构上存在差异,基于传统公法学体系的行政紧急权力理论无法对政府重污染天气应急行为进行有效监督和制约。以国家环保义务理论为基础,可以从效果裁量的两个方面入手,对雾霾应急进行更具针对性的分析。针对目前部分城市的空气重污染应急预案不符合国家环保义务的内在要求的情况,可以根据2014年修订的行政诉讼法,对应急预案中的应急响应条件和应急响应措施进行不同程度的司法审查,通过司法途径监督、纠正当前各地重污染天气应急预案中的不当规定。     

随行散记

1995年5月20日，时任国务委员李贵鲜率领政府代表团出发前往美国和加拿大访问，陪同的有人事部部长宋德福、国家外国专家局副局长张宇杰等一行8人。主要考察公共行政机构的运作、公务员制度，同时促进中国与美、加两国的人才交流。
　　1995年5月20日，时任国务委员李贵鲜率领政府代表团出发前往美国和加拿大访问，陪同的有人事部部长宋德福、国家外国专家局副局长张宇杰等一行8人。主要考察公共行政机构的运作、公务员制度，同时促进中国与美、加两国的人才交流。     

行政事业单位往来款核算中存在的问题及解决措施

强化行政事业单位往来款核算的监督和管理力度,有利于促进单位会计行为的规范,避免出现擅自挪用资金、套取财政资金以及其他弄虚作假的不良现象。在本文中,笔者在分析和探讨行政事业单位往来款核算中存在问题的基础上,结合自己的工作经验提出了相应的解决措施,希望能够为相关认识提供有益的借鉴。     

政府规模过度扩张对政府效能的影响

社会环境变迁与发展对政府公共产品提供的能力提出了更高的要求,政府规模的刚性增长成为一种普遍的趋势.但是政府过度扩张又会带来一系列问题从而影响政府效能,这些影响主要体现在政府规模过度扩张对其经济职能实现的制约、过度扩张带来高成本对政府运行效率的侵蚀、降低政府的回应能力产生信任危机、引发其他浪费寻租等政府道德风险等几个方面.     

浅析政府预算执行监管的国际经验与借鉴

政府预算执行监管作为公共部门行政管理体系中的重要组成部分,其监管效率与水平的高低在很大程度上决定了政府行政职能的有效履行。我国作为一个长期处于经济转型期的发展中大国,其在政府行政管理,特别是公共预算管理     

清末改革——官智未开与官利未开

谈到早在一百多年前的清末新政,有一种论调是非常有市场的,那就是"民智未开"。这并不是什么新论调了,早在清末,当时的改革者就对这个问题有着十分深入的讨论,即便时至今日我们的见识未必能超越当时激进派的思想。在这里,我侧重说说"官智未开"。难于被肯定的"官智未开"官智未开是相对于民智未开而被提出来的。也就是说,民智