改造官僚行政:西方公共行政的理论探索

过去一个世纪是官僚行政迅速发展的历史,也是其不断遭到批判和改造的历史。本文从官僚行政的形成与缺陷出发,分析了新公共行政、新公共管理和新公共服务三个西方主要的公共行政理论对传统官僚行政的批判与反思,以期对我们正确认识官僚行政和我国公共行政学的理论研究有所启示。     

治理理论的现代性与后现代性

治理,包括全球治理的兴起,是人类探求良好公共生活和政治秩序持久努力的延续,它本质上反映了现代性绝对主权的消解.通过审慎地分析治理与民主、官僚制等政治学传统话语的复杂关系,以及全球治理和地方治理两个分支,可以看到治理理论体现了现代性与后现代性的某种交融.     

超越官僚制,跳出"周期率"——新时代公共事物治理之道的新探索

中国具有5000多年的文明史、2000多年的封建史,在治国理政方面前人给后世留下许多不朽思想智慧,大一统的官僚制度体系便是其中之一,它成就了中国60多个封建王朝的兴盛和发展,也因其自身的缺陷和不足,使历代王朝终未逃脱覆灭的宿命,这便被后世学者称为中国"历史周期率"。中国共产党从建党初期到中华人民共和国成立,再到今天中国特色社会主义进入新时代,从没停止过对跳出"历史周期率"的努力与探索,其成功经验和智慧最终体现为中国特色社会主义制度。如果说中国历史遇到的最大问题是"历史周期率"问题,那么在西方500年发展史中,遇到的最大问题则是"经济周期律"问题。新时代实现国家治理体系和治理能力现代化,要发挥党的全面领导的优势和中国特色社会主义制度优势,只有从"公共事物动机"入手,才能克服中国传统社会"官僚制"假设和西方社会"经济人"假设的片面性,实现治理水平的提升和领导力的提高。     

官僚制与伦理道德

官僚制组织理论只注重了工具理性的原则,而忽视了其中应该包含的价值因素,成了现代社会所有政府失灵问题的根源.文章分析了伦理价值在官僚制组织中的作用,探讨了我国如何加强官僚制中的伦理价值问题.     

论西方行政改革及对我国的影响

在西方,20世纪70年代末80年代初以来,在新公共管理理论、新自由主义理论、公共选择理论、新制度经济学理论、治理理论等理论的综合影响下,各发达国家相继开展了大规模的公共行政改革,这场改革以克服官僚制弊端从而适应不断发展的经济全球化、信息化和知识经济时代为目标,在西方国家产生了积极而显著的效应。展现了各国在新的历史背景下,从传统行政模式向新的行政模式转换的某种尝试,具有重要的实践与理论意义。本文试图在归纳当代西方行政改革主要内容的基础上,提出其对我国行政改革的借鉴意义。     

场域转换中的默契互动——中国“城管”的自由裁量行为及其逻辑

城管执法议题近年来成为公众关注的焦点,但有关的经验研究作品仍很欠缺。本研究以H市城管执法人员为研究对象,聚焦其一线行政人员属性及其自由裁量行为,借鉴利普斯基的街头官僚理论对其进行解读,在使用扎根理论研究方法进行范畴化和编码的基础上,本文以场域转换中的默契互动为核心范畴,展示一线城管执法人员如何受制于场域、制度要素和个体要素,并相应采取包括从帮扶到罚款等策略,从而分别导致了相安无事、捉迷藏、按章处理或暴力冲突4种结果。     

基于电子政务的政府机构改革探析

本文从我国政府机构现存的弊端分析入手,重点探讨了电子政务与官僚制的关系,虽然官僚制仍是政府机构的根基,但随着电子政务的发展,政府机构改革的方向必将是构建一个与信息时代相适应的行政组织架构形态。     

试论民主行政的本质是对官僚行政的扬弃

托马斯·库恩在《科学与革命》一书中指出, "一个科学的范式就是一套关于现实的假设,这套假设比其他的假设能更好地说明当今的世界".库恩认为,之所以会发生范式转换,是因为已有的范式不能说明与解释新出现的事实与社会现象,这直接导致了反常和危机的出现,使新范式的产生成为必然.官僚行政演变发展至民主行政就类似于这样一个过程.     

浅析传统行政模式的危机

本文通过对传统公共行政理论基础——官僚制理论、政治与行政分离理论和科学管理论的探讨,阐明传统行政模式理论的局限及现实的危机。当代社会迫使我们突破传统行政模式的束缚,克服危机,努力探索对于政府管理具有指导意义的新的行政管理范式。     

七旬老人卧底“丐帮”，《揭黑手记》惊动总理

在城市街头，常常会见到那些衣衫破烂肮脏、缺胳膊少腿的孩子趴在地上行乞。殊不知，这些孩子都是被人拐骗来的“行乞工具”。良心泯灭的丐帮们，凶残地将这些孩子的胳膊、腿打断，制造种种惨相行乞。