公众参与地方政府绩效评估的阻碍因素与实现路径——基于保定市评估现状的调研

充分有效的公众参与是克服政府内部评估模式缺陷的重要途径和政府绩效评估制度建设的重要内容。然而,我国公众参与的主体地位并没有在当前的评估实践中得到完全落实,公众参与尚局限于浅层的"有限参与"阶段。基于近几年保定市效能建设及社会评议工作的实践调研,在总结归纳公众参与阻碍因素的基础上,从制度和技术的层面提出了公众参与地方政府绩效评估的实现路径,以提升公众参与的有效性及稳定性。     

内蒙古荒漠化现状分析与对策研究

本文着重就内蒙古地区荒漠化的成因与表现方式 ,荒漠化的危害与扩展趋势以及荒漠化治理思路与对策创新等问题 ,进行了现状分析和对策研究。作者强调 ,在揭示以往荒漠化治理缓慢的症结的基础上 ,应拓展荒漠化治理的新思路。最为关键的是要努力建构荒漠化治理的生态经济运行机制 ,提升生态安全责任意识 ,建议国家设立生态特区 ,加快建设 ,以此推动荒漠化的有效防范和科学治理进程。     

灾害系统特征分析及综合

本文在分析灾害形成原因的基础上，全面总结了灾害系统的时空分布特征，群发特征以及与人类社会生态经济系统的协调进化特征，并对灾害系统的综合评估作了初步探讨。     

近代中国乡村政治文化的变迁——国家政权建设与乡村传统权威的衰落

自晚清以来,各种政治势力为了加强对乡村的社会控制和资源掠夺,纷纷在乡村进行政权建设,将国家权力轨道铺设到乡村。国家权力的下沉没有完全动摇地方绅士的权威,血缘、地缘、礼教、族规在乡村中依然占有突出地位。但是,由于各种政治力量对乡村的渗透方式和治理策略不同,中国乡村政治文化在不同历史阶段和不同地区,还是呈现出阶段性和区域性特征。而这些特征在总体上表现为国家权力加速向乡村渗透,乡村传统权威在国家权力的挤压下,逐渐呈现出衰落的迹象。本文从晚清、民国和革命根据地三个方面,分别探讨了乡村政治文化变迁的方向。     

文明起源研究若干前沿问题述论

国内学术界关于文明起源研究的前沿问题,主要集中在文明起源与形成的关系、文明形成的标志或要素、文明起源的过程和路径、国家起源的机制、文明形成的原因等问题上。对现有研究成果进行综合分析,有利于我们辨析研究误区,整合研究思路,创新研究路径。     

马克思的国家自主性概念及其当代发展

马克思、恩格斯在上层建筑与经济基础、国家与统治阶级以及官僚与社会的关系上分别强调了国家的相对自主性 ,阐明了这种自主性存在的必然性、必要性及其限度 ,从而赋予这一概念以丰富的内涵。我们今天“发现”、“建构”马克思主义国家自主性概念 ,必须对马克思、恩格斯的著作给予最优先的注意。但是 ,进行这样的工作 ,又不能满足于只是一味地从原著中辨认与寻找 ,这里的“马克思主义” ,必然是被大大扩展了的。在经典马克思主义所提供的基础上 ,考察葛兰西、阿尔都塞、普兰查斯、密里本德、列菲弗尔、哈贝马斯和奥菲等马克思的后人们的理论创造 ,既是研究马克思国家理论的题中之义 ,也为我们发展马克思国家理论提供了重要资源     

对企业资产评估中几个问题的探讨

随着社会主义市场经济体制的深入发展 ,企业资产经营的方式发生了很大变化 ,从利润承包发展到对企业让权、扩权 ,从实行多种形式的承包经营责任制到股份制改革等等 ,使企业有了相对独立的财产和相对独立的产权。与此同时 ,在理论上也承认了生产资料的商品属性 ,企业间的资产转移和技术转让等不再是无偿进行 ,而是通过等价交换实现资产的让渡。但是矛盾与之并存 ,一是企业资金短缺 ,生产无以为继 ,而同时企业资产却大量闲置 ,存量调整困难。二是生产资料价格指数不断上涨 ,而企业的资产状况却不尽相同 ,很难在同一起跑线上竞争。三是企业要完…     

论政治国家的限度

政治国家有着自身无法克服的局限性。主要表现在：政治国家淹没公民社会,社会被高度政治化,无法形成良性结构;背离公共利益,导致“制度僵化症”,以维护公共利益之名,行侵犯公民基本权利之实;权力寻租,导致两极分化、官民对立,乃至社会动荡。政治合法性危机是世界各国面临的普遍问题,表现为“实在的合法性危机”和“潜在的合法性危机”两个层次。     

政策导向、汲取能力与卫生公平

改革以后,中国政府在承担卫生保健职能方面的意愿和能力发生了变化,本文考察了这些变化对城镇卫生保健筹资和服务公平性的影响。文章分析了在强大财政压力下城镇医疗保险制度的演变过程,以及政府对公立医疗机构的政策转变对医疗服务提供者行为的影响,从需求和供给两个方面解释了卫生保健筹资不公平、医疗成本上涨等现象的成因。基于三次国家卫生服务调查的结果,文章对中国城市卫生保健筹资和服务利用的不平等程度进行了实证分析。结论是以市场为导向的卫生改革不但没有解决医疗费用上涨问题,反而加剧了这一问题,在医疗保障体系不完善的情况下,降低了弱势人群对卫生服务的获取,使得卫生保健的公平性受到极大的损害。为了解决这个问题,政府应该改变政策导向、加强汲取能力,从而能够在重建覆盖全体居民的公平、可及的基本卫生服务体系中发挥更大的作用。     

我国粮食综合生产能力评估方法评述

粮食综合生产能力的高低关系到国家的粮食安全问题,而粮食综合生产能力的评估是粮食综合生产能力研究的基础。在探讨粮食综合生产能力内涵发展的基础上,重点对当前中国粮食综合生产能力评估方法进行了评述,通过比较分析各主要评估方法的优劣,指出当前我国粮食综合生产能力研究中存在的问题,包括理论与实践发展不同步、评估研究尺度不统一、研究数据不配套等,为推动粮食综合生产能力评估方法的改革发展提供了参考依据。