对行政效能监察的几点思考

行政效能监察是行政监察机关的一项重要职能，是实现政府管理功能创新的有效机制。本文从更为广阔的视角审视行政监察在政府管理中的位置，理性思考行政监察的本质特征和职能内涵。     

财政投资对四川跨越式发展的影响及其运行

一、财政投资政策 财政直接支出主要包括财政投资和政府购买两大部分。其中财政投资是社会总投资的一个特殊组成部分,是以政府作为特殊的投资主体,为促进国民经济各部门的协调发展,利用财政支出对社会经济发展中的一些特定部门进行的投资活动。政府购买(消费)主要是政府为履行其政治、经济及社会职能,开展一系列行政活动而产生的一般性公务、业务支出及劳务支出。     

制度嫁接:西式税制与清季国地两税划分

随着西方理财新知东播中土,西方财税知识体系,尤为清季各界人士所熟知.为解决国内税制弊端,清季朝野各方积极移植西方税制,将划分国家税、地方税作为调整中央与地方关系、筹备预算制度的要政加以推行.在国内固有制度与外来新制难以衔接的背景下,时人划分两税的学理资源,几乎大部分取法于日本、欧美等国.两税划分的过程中,由于对西式税制学理认知角度差异以及固守本省利益的需要,中央与各省在两税划分标准、税制分级等问题上,显然各有所宗.分税言论的歧异,隐隐显示出改革税制与固守本位的矛盾心态.     

财政支出结构调整的关键

本文结合抚顺市的实际，阐述抚顺市财政局如何把有限的财政资金最有效地投入到社会需要之中，发挥财政的重要作用。     

财政幻觉假说的实证检验

财政幻觉假说是公共选择理论下解释政府规模增长的理论之一。依据财政幻觉假说的经验方程，将“财政幻觉”分解为“赤字幻觉”与“预期幻觉”，以中国1978～2004年的年度数据，采用邹氏转折点检验、协整分析和误差修正模型，对“财政幻觉”与政府规模增长的关系进行实证检验。结果表明，“财政幻觉”是中国政府规模增长的原因之一，其中“赤字幻觉”的存在未得到显著证实，但“预期幻觉”对政府规模有正的显著影响。     

完善村级三项资金管理的思考

农村税费改革后,原从乡统筹、村提留中支出的村干部报酬、五保户供养金和村办公费等费用纳入了地方财政供给序列并实行专户专账管理,保障水平也由农村税费改革之初的村均每年不低于4万元逐步提高到按标准村计算村均不低于8万元。几年来的实践证明,这项决策是正确的,村级三项资金足额到位、拨付及时、管理逐步规范,对于保证村级组织正常运转、维护农村社会稳定,发挥了极其重要的作用。但一些地方在实际操作中还存在一定问题,村级三项资金的一些政策也需要进一步调整完善。就此,笔者结合工作实践,谈几点肤浅的看法。一、当前村级三项资金管理…     

适时启动扩权强县 加速发展县域经济

随着依法行政和政府职能的进一步转变，为不断优化县域经济发展环境，减少管理层次，降低行政成本，促进城乡经济和区域经济协调发展，近年来全国许多省市先后开展了扩权强县工作，有的大刀阔斧，有的循序渐进，有的试点探索，均在一定程度上提速了县域经济的发展。     

清末“急务”与“本源”的失调——以鸦片禁政期间的财政窘况为背景

清末新政时期的编练新军和振兴实业分别被谕旨称为“急务”和“本源”,这是新政时期国家振兴的重要国策。两项国策的推行均需要有大量的财政投入。由于推行鸦片禁政,国产和进口鸦片税厘大幅度缩减,影响了中央和地方财政的拓展。在清廷的督催下,练兵新政不断得到强化,成为中央和地方财政支出的大项,这必然导致振兴实业因缺少足够的资金注入和宽松的税收环境而举步维艰。尤其是在制定国家预算的过程中,海陆军经费占据了国家财政预算相当高的比例,振兴实业这一国策在财政预算中并未明显地体现出来,形成了练兵“急务”突出,而实业“本源”却不断弱化的现实,两者在财政困绌条件下事实上处于“失衡”状态。朝野各方由此对军政失调、过分突出军备的倾向颇有微词,尤以各种报章的批评言论最为尖锐,国外人士对清廷推行新政中本末倒置现象的批评性观点也通过各种途径体现出来。清亡的原因也可借此得到一定的解释。