论我国人大代表培训与研修体系的构建

代议民主制经过几百年的发展之后,为顺应时代发展的新要求,当今世界的各国议会都已经开始在实践中逐步建立完善自己的议员培训与研修体系。然而,我国的人民代表大会制度还没有建立起一套人大代表培训与研修的有效机制。随着我国政治制度、民主程序和国家职能都逐步进入更为科学规范的新阶段,这也为人大代表履职提出了新的更高的要求。因而,在新的历史时期,从西方发达国家议员培训的有关经验来看,我国急需建立人大代表培训与研修的有效机制,以适应繁重的参政任务和短暂的任期对其任职所带来的挑战。     

人大监督权的集体行使与人大代表的个体参与

集体行使权力是人大监督权的重要特征。作为一种集体行使的权力,其运作效能取决于集体成员积极而富有意义的参与。而且,由于作为权力主体的各级人大及其常委会是人民选举产生的权力机构,其责任承担只能由选民通过选举或罢免个体的人大代表来实现。因此作为权力的参与者以及责任的承担者,个体人大代表的监督能动性对于监督权的有效运转至关重要。必须科学合理地设计人大监督权的保障、激励与约束机制,以激励代表积极参与监督权的行使,防止在集体行动中的消极不作为。     

“预算人大”何以构筑——一项基于学者问卷调查的分析

人大预算审批权行使效果不彰,缺乏相应的程序保障是一个重要原因。以在预算法治领域研究较有建树的学者为对象的问卷调查结果表明,通过健全和完善预算审批程序构筑“预算人大”,已在学者中间形成共识。相关领域学者们一致认为,人大代表应在会议举行之前更早时间获得预算报告及预算草案或其主要内容,人大审查预算报告时有必要对财政部门负责人等进行质询,并且在人大会议期间专列预算质询时间。绝大多数学者认为,应当恢复财政部门负责人在人大全体会议上以口头形式作预算报告的做法,允许公民旁听代表团或代表小组会议审查预算,审查预算报告的会议记录向社会公开,延长预算审查时间,逐一表决重大项目预算和部门预算,在人大网站上公开其审批后的预算。     

公民参与人大监督模式研究——以浙江Z市“人民听证”制度为例

公民参与人大监督是实现人民当家作主的一种重要途径。《监督法》实施以来,我国各地人大在此方面积累了许多实践经验。基于人大监督治理范式和公民参与政策过程理论,可以建构出人大监督过程中的九类公民参与模式。从浙江省Z市"人民听证"(2007—2011年)的实践来看,当前现实的公民参与人大监督模式分为四种:象征参与式、准象征参与式、非典型的非参与式、准非参与式等。这些模式的选择主要受人大监督议题性质和维护社会稳定需要等因素影响;在总体上,人大常委会倾向于让公民参与处于中等程度。未来需要在监督决策、监督执行和监督评估阶段全面提高公民参与人大监督的水平。不过,关于公民参与人大监督的理论框架的有效性,尚需更扎实的异地案例研究予以验证。     

行政监督浅析

由行政监督的定义出发对行政监督主体、客体、内容及其方式进行解析,从而得出行政监督的特征,并根据自律系统和他律系统的相互关系及其对行政监督的作用作以图表分析,最后结合我国行政监督现状对如何进一步加强行政监督给出一种思路.     

政府绩效评估的多元主体分析及指标体系构建

政府绩效评估问题早在20世纪50年代就已经受到了国外学界和政界的关注,我国对这个问题的研究现已如火如荼。本文从政府绩效评估的含义入手,分析了政府绩效评估的理论构架,讨论了评估主体多元化模型,认为评估主体应包括政府组织、同级人大组织、专家或学术研究组织和公共群体;进而采用"维度—基本指标—指标要素"的指标模型结构构建了政府绩效评估指标体系。     

Performance Analysis and Improvement for Some Linear On-Line Bin-Packing Algorithms

The study on one-dimensional bin packing problem may bring about many important applications such as multiprocessor scheduling, resource allocating, real-world planning and packing. Harmonic algorithms (including H _K, RH, etc.) for bin packing have been famous for their linear-time and on-line properties for a long time. This paper profoundly analyzes the average-case performance of harmonic algorithms for pieces of i.i.d. sizes, provides the average-case performance ratio of H _K under (0,d] (d 1) uniform distribution and the average-case performance ratio of RH under (0,1] uniform distribution. We also finished the discussion of the worst-case performance ratio of RH. Moreover, we propose a new improved version of RH that obtains better worst- and average-case performance ratios.     

全国人大代表视察制度的确立及其运行评析——以上世纪五六十年代为例

代表制度是人民代表大会制度建设的一个重要方面.1955年全国人大常委会决定建立代表视察制度.截至1957年夏季,全国人大代表共进行了4次规模不小的视察工作,效果很好;然而,从1957年中期开始,代表视察制度中断了两年,尽管60年代初也有小规模的恢复,但其规模与效果都远不能与50年代中期的视察工作相提并论,1963年代表视察制度全面中止运作;改革开放以后才重新恢复.上世纪五六十年代全国人大代表视察制度的确立及其曲折运行表明,代表视察制度是人大代表对一府两院的一种有效的监督方式,也是社会主义民主政治的重要体现;它的运行效果和作用发挥不仅取决于党和国家领导人的重视,取决于对视察活动的严密组织,更取决于其自身的制度化水平.     

人大民主的程序民主与选举民主——基于D市T区人大代表换届选举的观察和思考

民主既是一种政治制度,也是一系列政治程序和政治过程。要保证民主政治价值理念的实现,建构一套具体、可操作的民主程序,并实现程序的民主化至关重要。选举是民主价值的核心,选举人大代表作为我国重要的民主实现形式,但一些选举机构由于不注重选举程序的建构,致使对人大代表的民主选举异化;因而,要实现民主价值和目标,就需要在细节和程序上下工夫,在每一个程序上充分体现民主,由一个个民主的程序构成民主的连续带,必然会导向结果的民主,我国对人大代表的选举民主才可普遍地真正实现。     

地方人大常委会应成为名符其实的权力机关

人大工作制度是人民代表大会制度的一个重要组成部分,是规范人大机关及其组成人员和其他工作人员行使职权和履行职责的制度规范的总称,是由一系列制度组成的制度体系。其主要特点是：实体与程序相结合、人大职权职责具体化、人大工作程序科学化。其民主价值是推动人民代表大会制度体系的有效运转,最大程度地防止间接民主产生价值偏离,强化人大代表的代表职务意识,保障人民当家作主。